面向区域和企业的清洁生产评价与规划方法何文佳1包存宽#（同济大学环境科学与工程学院，上海200092）摘要清洁生产应由企业或产业层次逐步扩展到区域层次。文章初步建立一种清洁生产评价与规划方法，推进工业企业清洁生产的持续提高。在区域层面上，通过筛选重点行业和企业来规划清洁生产开展的相对优先顺序；在企业层面上，通过该企业所处清洁生产阶段性的评价来规划其未来开展的方向以及预期的绩效。最后以某市为例进行尝试性应用，说明这一方法的可操作性。关键词清洁生产评价规划区域企业CleanerproductionevaluatingandplanningmethodinthecontextofregionandenterpriseHeWenjia,BaoCunkuan.（CollegeofEnvironmentalScienceandEngineering,TongjiUniversity,Shanghai200092）Abstract：CleanerProductionisdevelopingfromthelevelofenterpriseorindustrytothelevelofregion.Thistextestablishesakindofmethodforcleanerproductionevaluationandplanning,whichaimstoadvancethecontinuousimprovementofindustrialenterprisescleanerproduction.Onthelevelofregion,itplanstherelativepriorityofcleanerproductionbyselectingcentralindustriesandenterprises;onthelevelofenterprise,itplansfuturedirectionandanticipativeperformancebyevaluatingthecleanerproductionstageoftheenterprise.Atlast,thecasestudyofacertaincityshowstheapplicabilityofmethod.Keywords：CleanerproductionEvaluationPlanningRegionEnterprise清洁生产是工业生产实现可持续发展的唯一途径。作为一个相对的概念，它将随着科学技术的发展不断完善、不断改进。因此，工业企业的清洁生产应在广度和深度上持续开展。清洁生产评价则是工业持续开展清洁生产的前提与技术关键。目前，国外并没有明确的清洁生产评价指标体系，但有许多评价企业环境绩效的类似指标，如生态效率、可持续发展指标、绿色生产力指数等，主要用于描述同一工厂在改进前后发生的变化，适用于方案的优选[1,2]。国内则主要为国家环保总局发布的适用于建设项目环境影响评价的清洁生产评价指标和方法，用于清洁工艺的判断，此外还有如层次分析、模糊数学、灰度等评价方法，并已经运用于评估同行业的企业清洁生产水平[3,4]。但是，在实际操作中仍然存在如下问题。（1）应用范围较窄：无论是国内还是国外的指标体系，其共同点都是针对同行业内部的企业而言，行业间或不同行业的企业间无法相互比较，不利于政府的统一规划管理。（2）指标选取较片面：清洁生产应强调策略和措施、管理与技术相结合。现有的指标多注重从技术角度削减污染物，而忽略了全过程管理。（3）实用性、可操作性较差：现有的指标体系仅仅是对项目当前水平的判断，并未指出企业未来发展的方向和具体措施，导向性和前瞻性较差。本文拟探索一种面向区域和企业的清洁生产评价与规划方法，指导政府规划和企业改进，从区域层面推进工业企业清洁生产的持续提高。1区域清洁生产评价体系清洁生产的评估应在不同的层面上进行的。这样既有利于政府部门统一规划管理，为区域的产业布局、结构调整和升级提供依据；也有助于企业自身的持续改善和长远发展。整个评价体系及应用于规划中的具体操作步骤如图1所示。1第一作者：何文佳，女，1983年生，硕士研究生，研究方向主要为环境评价、规划与管理。#通讯联系人。层面程序目的区域企业i筛选出重点行业……区域清洁生产规划……规划区内所有企业开展清洁生产的进程——广度和深度……找出优先开展清洁生产的行业和企业，规划清洁生产开展的时序——区域层面评价确定各企业所处清洁生产的阶段，规划下一步清洁生产开展的内容，促进企业持续不断的改善——企业层面评价行业1行业2行业n企业11企业1m企业n1企业nn行业B行业A企业a行业N企业z企业b企业x重点企业筛选出初级阶段中间阶段高级阶段持续改善图1区域和企业中的清洁生产评价与规划方法1.1第一层面——从区域层次规划清洁生产开展的时序1.1.1评价指标规划区域清洁生产首先要确定各个行业、企业开展清洁生产的优先顺序，本文中拟采用生态效率指标进行绩效比较。生态效率是指“生态资...
