28构建和谐人事机关研究刘健罗俊波所谓“和谐”是指协调、和顺、融洽、无矛盾冲突、无相互抵触之意。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标任务，党的十七大也对构建和谐社会作了进一步安排和部署。构建和谐人事机关，是贯彻落实党中央关于构建社会主义和谐社会要求的一个重要和关键环节，是构建和谐社会的具体表现。“和谐人事机关”的基本内涵是：人与人之间和睦相处、部门与部门之间相互配合、人与单位之间相互依存、单位与外部环境融洽联通，整个人事机关形成一个政通人和、运转有序、蓬勃发展的良好氛围。作为社会“中枢系统”的党政机关，尤其是作为党29委、政府的重要职能部门的人事机关，是党和国家在人事编制方面的方针、政策、法规的制定者和执行者，是党和政府联系和服务公务员、人才和军转干部的桥梁和纽带，处于连接上下、贯通左右的重要位置，担负着人才队伍建设、维护社会人事公正、调节社会需求、化解社会矛盾的重要职责。从这个意义上说，构建和谐人事机关是人事机关建设的永恒主题和长效机制。一、充分认识构建和谐人事机关的重要意义没有机关的和谐就没有整个社会的和谐；机关和谐是社会和谐的前提和基础。建设和谐人事机关，是主动适应机关工作新形势的内在要求，是有效解决机关党建工作薄弱环节的有效途径，是推进人事工作创新发展的迫切需要。（一）建设和谐人事机关，是主动适应机关工作新形势的内在要求。随着社会的进步、时代的发展，党政机关的工作内容和工作方式也发生着较大的变化。坚持发展是执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，必须变机关工作的被动为主动，变管理为服务，践行“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民。建设和谐人事机关，是适应机关工作新形势、实现党政机关工作内容和工作形式变化的重要平台，是深化和巩固机关保持共产党员先进性教育活动成果的有效载体。（二）建设和谐人事机关，是有效解决机关党建工作薄弱环节的有效途径。当前，机关党建工作是整个党建工作的薄弱环节，主要表现在部分机关党建工作缺乏有效抓手，少部分党员干部理想信念淡化、作风不深入、工作效率不高等方面。针对这些问题，必须从思想上、方法上、措施上着力加以解决。建设和谐人事机关，就是要使机关党组织改进工作方式，创新活动内容，切实增强机关党组织的凝聚力、创造力和战斗力，从而有效地解决机关党建工作中的难点问题。（三）建设和谐人事机关，是促进人事编制工作创新发展的重要保证。人事编制部门作为政府服务社会的一个机构，部位敏感、矛盾集中、上下关注、责30任重大，所从事的工作既是构建和谐社会的重要内容，也是构建和谐社会的重要保证。同时，在当前组织管理越来越规范的情况下，更需要和谐机关环境的有力保障。因此，营造政令畅通、积极向上、运转有序、关系融洽的人事机关环境，打造阳光决策、阳光执法、阳光服务的“阳光人事”，对于促进人事编制工作的创新发展和社会的和谐发展，具有十分重要的现实意义。二、对构建和谐人事机关的现状分析建设和谐人事机关环境，不能一蹴而就，它是一个漫长的动态过程。近几年，我们紧紧围绕和谐社会建设，不断改进机关作风，为营造和谐工作氛围打下了良好基础。一是在抓发展上,针对改革发展的新形势，不断调整和创新思路，主动把人事编制工作放到构建和谐社会中去思考、去谋划、去摆布，努力服务中心、服务大局，有力推动了各项人事改革稳步向前发展，促进了各类人才队伍的不断壮大，在逆境中形成了不悲观、不气馁、不等靠，主动抓机遇、求发展的良好精神状态。二是在抓政务公开上，不回避矛盾、不遮掩问题，大力推行“阳光人事”、“阳光编制”，通过设立意见箱、公开举报电话、开通人事编制网站和行风政风热线等措施，主动畅通民意诉求渠道，对涉及干部竞争上岗、招考录用、奖励晋级、职称评定、军转安置等重大事项，坚持按政策要求一律实行阳光操作，既顺了民心，又和谐了人事关系。三是在抓社会稳定上，大力落实定点联系基层制度、定期回访困难群众制度，并坚持实行来信来访首问负责制，切实解决企业军转干部实际困难，积极组织开展“送温暖、献爱心”活动和小康驻村扶贫...
