中国石油进口安全形势分析VIP免费

中国石油进口安全浅析刘仕华张辉耀胡国松（西南石油学院工商管理学院，成都，610500）摘要：伴随中国国民经济的持续快速增长，中国石油消费在未来十几年内将会急剧增加，由此引发的石油进口也势必会进一步扩大。石油进口突然中断或积聚减少必将危及我们的经济和社会生活，进而诱发一系列的政治问题。因此，石油进口安全已成为一个关系到石油安全、经济安全及政治安全的战略性问题。文章在对石油进口安全的内涵及中国石油进口现状进行分析的基础上，指出了中国石油进口中存在的一些安全问题。关键词：中国石油进口安全石油作为一种不可再生的稀缺资源。它不仅关系到经济安全，也关系到国家军事和政治安全。因此，石油安全问题引起了世界各国政府的高度重视。虽然，“自给自足”是保障我国石油安全的立足点，但是，随着国民经济的持续、快速、稳步向前发展，经济发展对石油的需求将逐年增加。随着国民经济快速发展，石油供需矛盾日益突出，已成为制约我国经济发展的重要因素。今后20年我国要实现GDP翻两番、全面建成小康社会的战略目标，国家石油安全能否得到保障已成为一个关系国民经济长远、可持续发展的战略性问题。可目前，仅靠国内石油供给来保障石油安全已经是不可能的。我国石油专家也普遍认为，长期依赖进口石油来满足国民经济持续发展的需求已成为一个不可逆转的现实。因此，在能源技术没有重大突破的情况下，保障中国石油安全的关键就是要确保中国石油进口安全。1中国石油进口安全的内涵几乎所有的石油消费大国，如美国、中国、日本等，对进口石油的依赖程度都超过了30%。国际经验表明，当一国石油进口量占国内消费量的30%时就会产生安全问题。可见，石油安全问题是所有石油消费大国面临的共同问题。但从长远和全球的角度来看，世界石油供给不可能满足世界石油消费，所以，确切地说，“石油安全问题”实质上是指石油进口安全问题。因此，凡是对外石油依赖程度比较高的国家都应该把石油进口安全置于整个石油安全战略的核心位置。石油进口本不是目的，而是为了满足一国经济社会发展的需求。石油进口安全对一国经济社会的发展起着至关重要的作用。所谓石油进口安全就是能够以合理的价格，进口足够的石油并安全地运至国内，以满足一国经济社会持续发展对石油的需要。而石油进口不安全却是指石油供应暂时中断或短缺影响到一国经济社会发展，或者说价格暴涨对一个国家经济产生损害。可以看出，石油进口安全应该包括三个方面的内容：第一是能否进口到足够的石油；第二是以什么样的价格进口到石油；第三是如何保障进口石油安全地运至国内。从短期来看，中国石油进口安全的关键就是要规避油价上涨对石油进口的影响和确保进口石油安全地运至国内；从长期来看，任何问题都须索根求源，中国石油进口安全的关键是确保石油进口来源的持续性和稳定性。2中国石油进口现状20世纪90年代初期，我国还是石油净出口国。可1992年后，随着我国经济体制改革的纵深发展，经济发展的潜力被极大地释放出来，由此拉动了石油消费需求的急剧增长。1993年，中国的石油进口量首次超过了出口量，成为石油净进口国，石油净进口量达9.88Mt。此后，中国石油净进口量几乎呈直线上升。到2001年，中国石油净进口量达74.16Mt，如表1所示。到2003年，中国石油净进口量进一步攀升至91.13Mt，从而使我国成为仅次于美国的世界第二、亚洲第一石油消费大国，全年石油消费量达252Mt。根据海关总署统计资料，2004年前11个月中国石油进口量已突破100Mt，达到为110.62Mt。在未来10年，中国石油净进口量将以10%的速度增长。估计到2010年，中国石油净进口量将达到213Mt，到2020年，中国石油净进口量将达到569Mt。随着中国石油净进口数量的不断增加，中国对外石油的依赖程度也在逐步提高。1993年，中国对外石油依赖度仅为6.7%，但到2001年，却攀升至34.1%。美国能源部预测，到2010年中国石油对外依赖度将达到50%，到2020年将为60%；而国际能源署预测的程度则更高，分别为65%和76%。也就是说，到2010年，中国石油消费将有半数依靠国际市场供给来满足。未来，进口石油将对中国经济社会的发展发挥举足轻重的作用。表11995-2001年中国...