落实草原“双权一制”工作实施方案黑山村落实草原“双权一制”工作实施方案为了贯彻落实草原“双权一制”工作精神，黑山村两委班子高度重视此项工作，经过研究，成立了黑山村落实草原“双权一制”工作领导小组，于2011年7月10至7月13日，组织全体村屯干部并聘请专业技术人员参加，利用gps对全村范围内的所有草场进行了全方位的测量，测量结果显示我村共有可利用草场面积8.683.26亩。按照总体要求在村委会于2011年7月14日上午召开了村民代表会议，就草场承包到户事宜进行了讨论和表决，与会人员一致同意村委会制定的如下草场承包到户方案：1、黑山村共有草场面积8.686.26亩，全村户籍总数户口人。将采取以自然屯为单位的方式，按照自然屯独立平均分配承包所属草场的原则，落实到每个户所有村民身上。2、第一村民小组（小窦家沟屯）共有草场面积973亩，小组共有44户161口人，按照以人口平均分配承包的原则，每人承包6.04亩。3、第三、第四村民小组（大黑山屯）共有可利用草场面积3.616.6亩。第三、第四村民小组共有户887口人，草场面积3.616.6亩，按照以人口平均分配承包的原则，每人承包4.41亩。4、第五村民小组（小城沟屯）共有可利用草场面积1.031.09亩，小组共有户189口人，草场面积1.031.09亩，按照以人口平均分配承包的原则，每人承包5.36亩。5、第六村民小组共有可利用草场面积2.761亩，小组共有户357人，按照以人口平均分配承包的原则，每人承包7.73亩，村委会要求各村民小组必须在2011年7月16日之前全部落实草场承包到户相关程序，确保草场承包到户工作顺利完成。新林镇黑山村委会2011年7月15日第二篇：草原确权承包工作实施方案****草原确权承包工第1页共23页作实施方案为了全面落实中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）文件精神，进一步深化农村经营体制改革，加快构建新型农业经营体系，推进农村集体产权制度改革，创新农村集体经济运行机制，我县决定落实草原“双权一制”（所有权、使用权和承包经营责任制），做好草原确权承包工作，维护农民合法权益，依据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国草原法》和《XX省自治区草原管理条例》等规定和要求，按照《XX省自治区草原确权承包工作实施方案》要求，结合我县草原承包工作实际，制定本实施方案。一、指导思想总体目标和基本原则（一）指导思想以党的十八大和十八届三中全会为指导，按照2014年和2015年中央1号文件精神，全面落实我县草原“双权一制”（所有权、使用权和承包经营责任制），推进草原确权承包工作，深化草原管理体制改革，建立数字化、信息化、规范化的草原确权承包管理模式，健全责权清晰、管理科学的草原承包经营运行机制，有效保障广大农牧民承包草原的合法权益，进一步加强对草原资源的保护、建设、管理和合理利用，改善生态环境，推动草原生态文明建设，建立和谐稳定的新化德。（二）总体目标落实草原“双权一制”，要遵循“位置准确、面积精确、承包农户认可”的原则，按照“程序合法、手续完备、权证到位”的要求，加快推进确权承包工作，及时发放所有权证、使用权证和承包经营权证；草原确权要求全部到户，但针对局部草原面积小、不集中、划分难度大的实际情况，实行联户承包，但亩数、户数、到户数量必须清晰，确权确股不确地，建立健全草原确权电子档案和信息平台，强化监督管理。（三）基本原则要准确把握政策界限，对工作中遇到的突出问题按照保持稳定、尊重农民意愿的前提下妥善解决。对草原权属有纠纷、第2页共23页证账地不符、四至界限不清的问题，先依法解决，再予以确权；对非牧人员占用的草原不予确权；领导干部严禁占用草场；对已经征用并签订补偿协议、得到相应补偿的，从草场面积中扣除；杜绝“一地双证”（既有草原承包证又有林权证），在尊重村民意愿的前提下确权，只能“一地一证”。1、坚持社会稳定原则。保障广大农牧民的知情权、参与权，尊重农牧民意愿，征求农牧民意见。广泛动员群众积极参与草原承包工作，充分发挥农牧民自治组织的作用。重大事项由村集体经济组织成员民主讨论决定，要积极稳妥地解决问...
