民政局作风建设实施工作方案为了加强公务员队伍建设，切实提高全市公务员在新形势下适应工作任务的能力，按照省、*市政府的统一部署，市政府决定，从2009年5月开始，以市直行政机关为重点，在全市政府系统开展“能力建设年”活动。根据《省人民政府办公厅关于印发省政府“能力建设年”活动指导意见的通知》（鄂政办发〔2009〕33号）和《*市人民政府办公室关于印发全市政府系统开展“能力建设年”活动实施方案的通知》（荆政办发〔2009〕31号），现结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想及目标任务以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于2009年一系列工作的决策部署，加强全市行政机关及公务员的能力建设，着力增强公务员岗位责任意识、能力席位意识和执行意识，为实现我市“工业二次创业”目标提供政府执行能力和行政效能保证。“能力建设年”活动要与学习实践科学发展观、机关干部作风建设、政风行风建设评议、市直部门“两加三服务”评议及乡镇“综合考评”等活动紧密结合起来进行。通过开展“能力建设年”活动，努力营造勤政廉政善政、求实务实落实的政府执行文化；按照“确责、履责、问责”的要求，明确行政机关的职能和岗位职责，加强和改进政府目标管理、公务员考核和行政问责工作，建立健全行政机关的责任体系和规范、高效、严谨、细致的政府执行机制；重点解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题，明确各行政机关和每个岗位的能力席位标准，加强实践锻炼和培训工作，健全公务员执行能力建设的长效机制，使全市广大公务员在素质上有新提高，作风上有新转变，纪律上有新加强，形象上有新面貌，工作上有新成效，重点体现在“推动科学发展、应急和谋远、创造性工作、统筹协调、团结和谐、廉洁从政、化常为专和服务基层、服务企业”等八种能力上有明显增强。二、方法步骤及工作要求第1页共4页“能力建设年”活动总体上按照“确责明标、提升能力、建章立制”的基本工作进程分五个阶段进行：第一阶段。宣传发动（5月上、中旬）。5月上旬召开全市动员大会，安排部署我市“能力建设年”活动的具体工作。各部门、各单位一是要结合实际研究制定本部门、本单位“能力建设年”活动的具体方案，采取行之有效的形式进行思想发动、动员，引导广大公务员积极主动地投入到“能力建设年”活动中去。二是要结合工作实际，突出能力建设的内容，规定学习篇目，制定学习计划，记录读书笔记，撰写体会文章。三是要组织公务员围绕“为什么要加强政府系统能力建设”、“重点加强哪些方面能力”、“怎样加强能力建设”三个主题开展大讨论，进一步统一思想，提高认识，增强自觉性和主动性。第二阶段。确责明标（5月下旬到6月上旬）。一是明确岗位职责。明确部门和内设机构的职能，重点明确公务员各岗位的工作职责，拟定岗位职位说明书。岗位职位说明书经单位审核后报市“能力建设年”活动领导小组办公室备案。二是建立履责体系。重点围绕市委、市政府下达的年度工作目标任务，结合本部门年度工作要点，逐级分解下达，明确工作时限和要求，落实到岗，责任到人，层层签订目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的履责体系。三是开展能力席位标准讨论。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，分层分类拟定每个岗位的基本能力标准。四是进行能力反思。主要是自觉查找在能力建设方面存在的突出问题。查找差距要多形式、多途径，立足于找准。不仅部门要找准问题，内部科（股）室及每名公务员都要找准差距；不仅要自身查，而且要邀请上级部门和下级部门、服务对象帮助查，切实做到有问题不遮盖、有矛盾不回避。第三阶段。提升能力（6月中旬开始，贯穿活动始终）。一是抓培训。各部门、各单位要围绕查找出来的差距，以适应新形势、新任务的需要，采取各种方式，组织广大公务员进行有针对性的学习培训。7月中旬，市“能力建设年”活动领导小组将对全市公务员组织一轮以《突发事件应对法》、《行政处罚法》、《政府信息公开条例》为主要内容的全员学习培训。第2页共4页二是抓调查研究。要把开展调查研究作为提高公务员...
