乡镇推进殡葬改革实施方案中共××乡委员会××乡人民政府关于进一步推进殡葬改革的实施意见为进一步推进殡葬管理工作，根据《殡葬管理条例》（国务院令第225号）、《XX省殡葬管理办法》、《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发"2009"170号）、《中共XX市委XX市人民政府关于进一步推进殡葬改革的实施意见》（周发[2012]1号）、太发[2012]6号文件精神，结合我乡实际，现制定如下实施意见：一、指导思想以党的十七大精神和十七届四中全公精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，管理与服务并重，以深化殡葬改革、加快村级公益性公幕建设为重点，进一步规范丧事活动和骨灰存放管理，倡导文明节俭办丧事的社会风尚，切实减轻农民负担，达到节约土地、保护环境、移风易俗的目的，基本实现殡葬设施现代化、殡葬改革有序化、殡葬服务优质化、骨灰存放生态化、殡葬习俗文明化，促进全乡经济社会全面协调可持续发展。二、基本原则一是疏堵结合。“疏”就是要以宣传教育为先导，加大政策宣传力度，让群众理解政策，从而增强群众的自觉性和主动性，完善骨灰堂和公益性公墓等基础设施建设，为群众处理骨灰和迁葬旧坟提供条件。“堵”就是要严明殡葬法规，1加大执法力度，杜绝偷埋乱葬等殡葬违法违规现象发生。二是统筹推进。必须将提高火化率、建设骨灰堂和公益性公墓、平坟复耕等各项目标任务合理规划，统筹推进；把殡葬改革与新型社区建设、项目建设、创先争优、作风纪律整顿活动统筹推进。三是慎重稳妥。要搞好调查研究，准确掌握村情、民意，理清工作思路，创新工作方法，有效化解各种矛盾和问题，确保社会大局稳定。四是注重实效。要把殡葬改革提升到较高层面和境界，跳出以往的殡葬陋习，多策略解决殡葬改革中的问题。通过殡葬改革和“三化”建设，使我乡外部环境得改善、第1页共4页文明程度得提升、经济社会得发展、人民群众得实惠。三、主要目标2012年建立一处占地亩的标准公墓，用3年时间按1000人一亩地、万人以上建一处公益性公墓的标准，实现乡村公益性公墓全覆盖。新亡故人员火化率达到100%，逐步取消旧坟。其中2012年完成公益性公墓建设总量的60%以上，2013年完成公益性公墓建设总量的90%以上，2014年完成公益性公墓建设总量的100%。彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺埋坟现象，落实殡葬惠民政策，死亡人员火化费用由政府承担。殡葬配套服务设施进一步完善，殡葬服务管理水平明显提高，形成文明节俭治丧新风，殡葬事业科学发展。四、主要措施（一）加大财政投入，完善基础设施。切实解决殡葬执法费用不足问题。因地制宜、统筹规划、科学选址，充分利用废旧学校用地、村头荒、集中供养或已故五保户责任田进行土地整合，作为乡村公益性公墓用地。采取乡村投一点，成功人士捐一点，群众一事一议筹一点等办法解决公益性公墓建设资金不足问题。在公益性公墓建设期间，对尚未建成公益性公墓的地方，死亡人员骨灰由县殡仪馆免费存放保管，待公益性公墓建成后，自愿继续存放在殡仪馆或迁移至公墓。公益性公墓要实现“四有一通”的建设标准，即：有标志牌、有明显的区域界线、有统一规划的墓穴、有绿化的树林花草，道路通畅。完善XX县区公益性殡葬设施，加强少数民族殡葬管理与服务。（二）建立执法队伍，加大执法力度。切实加强殡葬执法队伍建设，乡民政所要建立殡葬执法机构和专业执法队伍，依法行使殡葬管理职责，规范执法程序，转变执法方式，注重执法效果。实行殡葬执法工作责任追究，杜绝不作为、乱作为、玩忽职守、消极懈怠的现象发生。严肃查处阻挠、妨碍殡葬执法或打击报复执法人员的行为。（三）落实惠民政策，维护群众权益。按照保基本、全覆盖、可持续发展的原则，自2012年月日起在全乡范围内实施殡葬惠民政策，遗体接运、火化费用每具600元由政府公共财政第2页共4页负担。（四）推进平坟复耕，逐步取消旧坟。平坟复耕已经到了刻不容缓的地步，各行政村党支部、乡直各机关单位要高度重视，采取得力措施，因地制宜，强力推进平坟复耕。2012年完成平坟总数的20%以上；2013年完成平坟总数的50%以上；2014年完成平坟总数的100%。平坟复耕与...
