推进劳动合同制度充分覆盖专项工作方案无锡市劳动和社会保障局（2006 年 11 月 27 日）为了贯彻落实《省劳动保障厅关于把握工作重点推进“五个充分”全面提升劳动保障事业整体水平的指导意见》（苏劳社〔2006〕23 号），结合我市实际，制定如下方案：一、当前劳动合同制度工作现状（一）基本情况2006 年 9 月，我市对市区 796 家企业 36127 名职工，进行劳动合同签订率抽样调查，有 28894 名职工与本企业签订劳动合同，有 5050 名职工与劳务派遣企业签订劳动合同，劳动合同抽样调查签订率 93.95%，比 2002 年底提高了 21 个百分点。 劳动合同管理逐步规范，各行业劳动合同制度建设比较均衡。国有、集体企业、外商投资企业、港澳台投资企业劳动合同签订率较高，私营企业、个体工商户较低。 外来农村劳动力劳动合同签订率提高较快，与 2005 年相比，劳动合同签订率提高了 27 个百分点。 劳动用工市场化机制逐步形成，劳动力流动趋势加快，劳动合同短期化现象比较明显。 从总体看，近年来我市积极探索适合市场经济体制的劳动合同管理新机制，劳动合同覆盖面不断扩大，劳动合同管理不断规范，劳动者权益维护力度不断加强，企业与职工和谐劳动关系正在逐步形成。通过推进劳动合同制度，配合国企改革积极理顺劳动关系，2002 年以来，全市国企改革 1013 家企业，理顺职工劳动关系 23 万人，分流安置职工 10 万人，对分流安置的职工，均按国企改革政策支付生活费或经济补偿金，促进了国企改革的顺利推进。通过推进劳动合同制度，农民工进城就业环境不断改善，市区外来农村人员劳动合同签订率抽样调查 87.79%，2004 年获得中央电视台活力城市评比“农民工满意城市”单项奖。通过推进劳动合同制度，促进了企业工资集体协商的深入开展，到 2005年底，全市已签订工资专项集体合同 10992 份，覆盖了 22328 家企业和 91.1 万名职工，建制企业建立工资集体协商制度覆盖面达到 75.5% ， “ 十 五 ” 期 间 ， 全 市 在 岗 职 工 平 均 工 资 年 递 增16.4%，比“九五”期间翻了一番。 （二）工作特点一是完善政策规定，推进合同覆盖。我市早在 1992 年就开始实施全员劳动合同制试点，1996 年基本完成全员劳动合同制工作。2001 年市政府出台了专门文件（锡政发[2001]261 号文）规定用人单位使用劳动者在一个月以上的，必须依法与其签订劳动合同，并缴纳社会保险费。2003 年 12 月 1...
