安全生产科技“十二五”规划（征求意见稿）目录一、现状与需求（一）安全生产形势（二）安全科技成绩1.安全生产重大基础理论研究有了新进展2.重大关键技术研究有了新突破3.安全技术支撑平台有了新增长4.安全科技队伍有了新提高（三）安全科技存在的问题1．安全科技的攻关力度不够2.安全科技成果转化率低3.安全科技基础差4.安全科技投入不足5.安全科技对提升监管监察能力的支持较弱6.安全生产技术标准不完善（四）安全科技需求分析1．迫切需要加大安全生产的基础理论研究。2．迫切需要突破安全生产的关键性应用技术。3．迫切需要加强安全科技基础建设4．迫切需要创新安全生产监管监察和管理方式5．迫切需要完善安全生产标准体系二、指导思想、发展思路和目标（一）指导思想（二）发展思路（三）工作目标三、重点任务（一）重大基础理论研究（二）重大灾害事故防治关键技术研究（三）安全避险应急处置与救援技术研究（四）职业危害防治技术研究（五）安全生产技术支撑平台建设（六）安全监管监察的技术装备与方法的研究（七）进一步完善安全生产技术标准体系四、重点项目五、保障措施（一）制定积极的扶持政策，推进科技兴安战略（二）加大安全科技投入，促进安全科技创新（三）整合优势资源，提升安全科技研发水平（四）注重人才培养，推进人才强安（五）加强国际交流与合作，跟踪安全科技最前沿（六）加强领导，用科学精神做好安全科技工作附件一：安全生产基础理论研究附件二：安全科技重点研究项目附件三：安全技术示范工程附件四：安全技术支撑平台安全生产科技“十二五”规划（征求意见稿）安全生产科学技术是安全生产的基石、动力源泉、根本途径和重要保障。为促进安全生产形势的根本好转，加快转变经济发展方式，以安全发展推进经济社会可持续发展，按照锦涛总书记“大力发展公共安全科学技术，加强安全生产技术研究和推广，构建先进国家公共安全体系”指示，张德江副总理“加强安全科技建设。要大力实施‘科技兴安’战略，靠科学技术进步保障安全生产、提升安全生产水平”的要求，围绕贯彻落实《国家中长期科学技术发展规划纲要（2006－2020年）》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，特制定《安全生产科技“十二五”规划》。一、现状与需求（一）安全生产形势党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，关心人民群众的安全与健康。十七大明确提出“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。”“十一五”时期，国家先后出台了一系列政策措施。各地区、各部门始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业为重点，全面加强安全生产工作，安全生产形势明显好转。2009年与2005年同期相比，各类事故起数和死亡人数分别下降47.9%和34.4%，其中重大事故起数和死亡人数分别下降53.7%和72.6%，特别重大事故起数和死亡人数分别下降70.6%和75.7%。亿元GDP事故死亡率下降64.1%，工矿商贸十万人死亡率下降37.6%，煤矿百万吨死亡率下降68.3%，道路交通万车死亡率下降52.2%。“十一五”期间安全生产成绩斐然，但形势依然严峻，具体表现为：一是事故总量高。2005年～2009年，全国共发生各类事故265万余起，死亡51万余人，平均每年发生各类事故近53万余起，死亡10万余人。二是重特大事故时有发生。2005年～2009年，全国共发生重大和特别重大事故496起，死亡10421人，其中平均每年发生重特大事故近90起，死亡1538人，特别重大事故近10起，死亡545人。特别是2010年，特别重大事故反弹，截止到9月30日，已发生8起，死亡315人，同比增加4起、131人，分别上升100％和71.2％。三是职业危害日趋严重。2009年我国新发各类职业病18128例，其中尘肺病新增14495例，死亡748例。由于现行体制和统计原因，专家预测数则更为严重，并已呈现低年化、群发性发展的态势。四是经济损失巨大。据我国研究机构报告，我国每年因安全生产事故所造成的经济损失约占国家GDP的2～2.5％。虽然比国际公认的4％偏低，但是对于国家可持续发展的影响巨大。（二）安...
