河北省第一次全国污染源普查质量核查技术要点一、编制依据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发〔2006〕36号）《第一次全国污染源普查方案》（国办发〔2007〕37号）《七项普查技术规定》《第一次全国污染源普查清查工作细则》《全国污染源普查条例》（第508号国务院令）《第一次全国污染源普查质量核查工作细则》二、核查的目的通过严格的、规范的质量核查，指导各地市、各县区的普查工作，查清我省各地市、各县区在此次整个普查工作中存在的突出问题，改正错误，进一步规范各地的普查工作，总结各地市、各县区和先进经验，确保我省在此次普查过程中，做到清查无盲区、普查表格填报准确整洁、系数使用正确、污染物产排量核算准确可靠科学、档案整理规范，高质量完成第一次全国污染源普查工作。三、核查的基本原则此次核查时间非常紧，工作量相当大。为此，在此次全省核查中，坚持以下原则：以核查各地市的部分县区为主，以全面核查为辅；以核查各县区的普查为主，以核查清查为辅；以核查各县区的各重点污染源为主，以简要核查一般工业和生活源为辅；以审核污染物产排量为主，以审核整体报表填报为辅；以主要采取以查阅档案资料为主，以现场审核为辅。四、核查的主要内容1、清查工作核查2、普查工作核查3、档案管理核查4、普查结果评定五、核查的方法1、清查工作核查方法1.1清查结果的核查根据《第一次全国污染源普查质量核查工作细则》的规定，此次清查质量核查的主要方法为：在各县、区内不同的区域内抽取各类污染源或单位进行入户清查摸底并记录。对已经进行过清查摸底的单位，在《单位清查表》或《单位清查一览表》上做出标记，对未进行过清查摸底的单位，记录该单位的相关信息，填写《单位清查表》，并作为清查的漏查单位；计算“漏查率”，对重复出现的单位计算“重复率”，对基本信息填写错误的单位计算“错误率”；填写《质量核查报告单》。完整的清查底册、有针对性的选聘普查人员、合理的划分清查小区是确保清查无盲区的基础。为此，此次在清查质量核查中要把握以下几个要点。1.2清查基础资料册的建立要求各地要结合政府职能部门及有关单位（工商局、统计局、发改委环保局、公安局、电力等相关部门）已有的信息资料建立《清查基础资料册》，并以辖区内各镇乡或各村为单位进行细致分解，以备清查。各地普查办必须提供此资料册。注:如果发现某县、区仅是使用了工商部门提供的名单做为了《清查基础资料册》，一定要认真核查。因为工商局提供的名单仅包括了在工商部门注册登记领取《营业执照》的各类工业企业、第三产业等生产活动单位；未包括未经工商部门批准但实际从事生产经营活动、有或可能有污染物产生的产业活动单位。如大型企业的二级单位，一些违法违规生产的企业及未办理营业执照的第三产业等。1.3普查人员的选聘原则上普查员的选聘应从第一次全国污染源普查领导小组成员单位机关、事业单位中抽调业务精、作风硬、组织协调能力强的干部参加普查工作。同时，也可从社会各界和大专院校中招聘一批符合条件的人员参加普查工作。重点工业污染源、集中式污染治理设施的普查员应主要从各级环保、统计系统内部抽调。一般工业污染源、生活污染源的普查人员可以从党政机关、企事业单位、乡镇（街道）干部和教师、大中专在校学生和未就业的大中专毕业生中选聘，也可以临时从社会招聘或从其他适合本地情况的途径选聘。为保证普查工作质量，普查员应尽量由熟悉本地区情况的人员担任。原则上普查指导员的选聘应从环保部门选调业务骨干任普查指导员，负责普查员的业务指导和普查表格的审核。各地普查机构必须提供普查人员清单、人员分配及使用情况。1.4普查人员的培训与管理要求各县区的普查人员要积极参加省、地市和本级普查机构组织的培训，并且全部的普查人员必须全程参加地市级或本级组织的培训。培训后要经过考核，合格者聘任为普查员及普查指导员，并且做到普查人员持证上岗。各地普查要提供参加培训或组织培训情况的相关资料。并提供普查证件发放的清单。1.5清查小区划分及清查原则上，以社区（或居委会）、行政村为单位划分清查小区。然后按清查小区拉网式筛...
