（四）福利经济学理论二十世纪初期，福利经济学理论开始在英国出现，并逐步成为经济学的一个分支体系。1920年，庇古（ArthurCecilPigou）出版了《福利经济学》、《产业变动论》、《财政学研究》，对“经济福利”做了定义，标志着福利经济学的产生。庇古在主张民众收入均等化的同时，还建立了效用基数论指标等。西方研究者认为，第一次世界大战后，英国阶级矛盾和社会经济矛盾愈发尖锐，开始出现以社会福利为基本目标的研究趋势，并逐渐演变为福利经济学理论。经济大危机以后，英美国家对福利经济学理论又进行了修改和完善。罗尔斯认为，社会福利可以用一条形曲线函数描绘。很大程度上讲，福利水平仅仅取决于社会民众中最低的效用水平，只有改善情况最糟糕的民众的福利状况，社会福利才能得到有效实现。上个世纪初，英国出现了福利经济学的相关理论，并逐渐盛行，成为一种经济学理论体系。到了上世纪20年代初，由庇古（ArthurCecilPigou）编著并出版的《财政学研究》、《福利经济学》以及《产业变动论》等相关著作的发飙，从根本上定义了“福利经济”，这也代表了福利经济学正式成为一门学科。庇古不仅推崇他的民众收入平均化理论，而且构建了与之相关的效用基数论进行指标化操作。西方学者提出，由于“一战”的影响，彻底激化了英国的社会经济以及不同阶级的矛盾。社会经济学家开始逐渐倾向于研究社会福利学，推行福利经济学理论。经过经济大危机的洗礼，西方学者开始不断修正和完善福利经济学理论。罗尔斯提出用条形曲线函数来描述社会福利的状况。从这个意义上讲，社会民众可以享受到的最低效用福利水平代表了整个社会的福利水平，也就是说了，如果要想改变整个社会福利状况，首先必须要提高社会最低福利水平。福利经济学经历了新旧福利经济学两个发展历程，从庇古到阿马蒂亚·森（AmartyaSen），从帕累托最优标准到次优和第三优理论都对基本公共服务均等化提供了最坚实的理论基础。庇古提出的人性的本质就是追求福利的最大化，主要通过增加收入和转移财富来获得，因此，他认为公共服务越均等那么社会经济福利也就越大。阿马蒂亚·森认为社会福利水平的提高来自于个人能力的培养和提高，而个人能力的培养和提高与个人的生存和发展环境有着密不可分的关系，因此，政府应该为社会公众提供基本的公共服务，以保证社会成员能力的提高和社会福利的增进。帕累托最优标准是从最优的效率出发，对于当前的公共资源配置，如果不能实现在不减少其他人的福利的前提下增加至少一个人的福利，也就是不能进行帕累托改进那当前的公共服务资源配置就实现了最优。因此，如果当前能实现社会公共服务均等化，也就是在不损害获得收益人群福利的情况下又纳入了新的受益群体，实现了帕累托改进，那么社会公共服务越均等，社会整体福利也会越高次优和第三优理论是指在现实情况中不能实现帕累托最优而进行的次优和第三优选择，力求实现社会福利的最大化。福利利经济学以社会福利问题作为主要研究对象，致力于确定社会经济运行的目标，提出评价检验社会经济行为优劣的标准，寻求增进社会福利的政策与方法，历经从旧福利经济学到新福利经济学，再到现代福利经济学的发展，已成为经济学体系极其重要的组成部分。一定意义上讲，福利经济学理论以“社会经济目标的检验标准、实现社会经济目标的最适度条件和政策建议”等为主要研究内容。具有三个显著特点：一是把价值判断作为出发点，根据预先设定的社会目标，建立起相关理论体系；二是遵照边际效用基数论或者序数论，建立起社会福利概念；三是依据确定的理论体系和福利概念，结合社会目标或民众需要，制定经济政策和方案。三、县域义务教育均衡发展评价体系的教育学依据（一）人力资本理论教育发展失衡现象的产生在很大程度上应当归因于教育投入的失衡，尤其是经济投入的失衡，因而，在义务教育均衡发展研究中，教育经济学的理论便应运而生。并且教育均衡发展的理念是教育改革新理念，是在社会经济发展到一定的阶段之后才提出来的，因此，对教育均衡发展的研究需要以教育经济学的相关理论为指导。所谓教育经济学，是指“运用经济学的理论和方法，研究教育与经济...
