XX市XX县区社区建设调研报告关于村“两委”班子换届选举工作的调查与思考发布日期：2005-12-3014：02：00阅读：3281次——27期中青班赴宜都调研组加强民主建设是提高党的执政能力的三大目标之一。党中央指出：“扩大基层民主，实行村民自治，是党支部领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。为了更好地调动广大农民的积极性和主动性，促进农村各项改革和建设事业全面发展，必须进一步扩大农村基层民主。”村级“两委”班子换届选举工作是农村基层组织建设的一项重要内容，直接关系到农村改革、发展、稳定的大局，政策性强、群众关注、涉及面广、影响深远。因此必须精心组织，积极推进，稳步实施。当前，按照全省统一部署，农村各地正在开展第六届村级组织换届选举工作。面对农村税费改革后所出现的新情况和新问题，我们27期中青班第二调研小组一行8人，在指导老师蔡小娥同志的带领下，于10月24日至26日，在宜都潘家湾土家族乡，通过座谈、走访、调查等方式，对村级组织换届选举工作开展了深入细致的调研工作。一、基本情况潘家湾土家族乡位于XX县区西南部，版图面积147.5平方公里，与长阳、五峰两个土家族自治县交界，和渔洋关、大堰等六个乡镇接壤，是一个多民族、多宗教信仰的山区乡。2000年6月28日，经省人民政府批准成立土家族乡，是全省最年轻、也是XX市唯一的少数民族乡。辖9个行政村，有62个村民小组，4842户，总人口16984人，土家族人口占38%，有符合法定条件的选民11771人。现有村组干部75人，其中，两委班子成员44人，后备干部8人，组长23人；共有农村党员586人（其中，35岁以下40人，36-59岁的294人，60岁以上的252人）。按照XX县区及该乡选举工作方案的要求，本次村级换届，村委会与村级组织换届选举工作同步交叉进行，提倡村党组织、第1页共9页村委会成员交叉任职。村党组织设置委员3人：即书记1人、委员2人；村委会成员设3人，即主任1人、治保调解委员1人、妇女计生委员1人。财经委员、民兵连长由委员兼任。提倡村党组织、村委会成员交叉任职和村党组织书记、村主任“一肩挑”，“两委”班子职数控制在4人以内。提倡村干部兼任村民小组长，不设专职组长。村级班子原则上要有1名35岁以下的年轻干部和1名女干部。村级党支部改设为党总支，总支下设党支部。党支部的划分，通过召开党员大会讨论决定，原则上应与党员活动区域、活动习惯和区域产业特点结合起来，划分为2-3个党支部，支部书记、支部委员由各支部党员选举产生，提倡由总支委员兼任支部书记，支部活动场所可设在支部委员家中。村委会选举先于村党组织进行，从9月开始至11中旬结束，2005年11月5日为村委会选举日。截止10月26日，该乡换届选举工作已经完成了推选村民选举委员会、选民登记、推选村民代表、提名候选人等绝大部分工作任务，前期工作方案周密、程序规范、步骤细化、环环紧扣、进展顺利，已经取得了良好的社会反响和政治效果，为正式选举日的投票选举工作奠定了良好基础。二、主要作法（一）选前加强领导，保证选民的合法权利。该乡针对以往“两委”换届选举时，部分村求稳、怕乱怕选，部分群众认识不足、不参选等问题，乡党委乡政府采取“五抓”措施，精心部署，严密组织，充分做好换届工作的组织、发动，确保村不漏组，村不漏户，户不漏人，保证每个选民的合法权利。一是抓协作，切实加强领导。乡党委乡政府成立了由乡党委书记任组长的换届选举工作领导小组，下设办公室，由组织、宣传、社会事务办、司法所、公安派出所、妇联等部门抽调骨干力量组成，办公室负责全乡换届选举的日常工作，指导换届工作的开展。换届时党政班子成员分村全程介入，人大、民政、共青团和妇联等部门共同介入、协同运作，互相协调，形成合力。二是抓重点，实行分类指导。该乡在对全乡9个村进行摸底分析基础上，划分类型，采取一村一策有针对性地指导。对村乡第2页共9页现有“两委”班子配合默契战斗力强的村，以村换届选举领导小组和村民选举委员会为主自行组织选举；对现有班子成员有隔阂的村，先整顿统一思想后再换届；对关系复杂、矛盾集中的村，乡党委把它们列为工作重点，派出熟悉村情及换届选举业...
