农村金融服务全覆盖方案为全面推进XX县区农村金融服务“十二五”全覆盖工作，完善农村金融服务功能，促进全县农村经济发展和社会稳定，根据《省农村金融服务“十二五”全覆盖规划纲要》（以下简称《纲要》）要求，结合我县农村金融服务工作实际，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以推进农村金融服务全覆盖为目标，以农村金融基础设施建设、金融服务产品供给和金融生态环境建设工作为重点，坚持“重基础、优环境、抓关键、带整体”的工作思路，引导金融机构增加服务总量、完善服务功能、延伸服务范围，全面增强金融惠农强农的服务能力。二、目标任务力争用5年的时间初步建立普惠的农村金融服务体系，降低金融服务门槛和金融服务成本，满足农民生活、农业生产和农村发展中对金融服务多样化、多层次的需求。（一）增加农村金融机构网点。“”末，全县共有农村银行网点32家，在此基础上新增2家，其中，2013年前新增1家。（二）增加县域信贷投入。县域存量存贷比每年至少提高1-3个百分点，2013年末县域存量存贷比达到40%，2015年末达到42%，存款增量部分主要用于“三农”和中小企业贷款。（三）提高支付结算便利化程度。“”末，全县具有小额现金存取和转账功能的转账电话平均每村1.09户，2013年末增加为平均每村1.67户，2015年末增加为平均每村2.15户。目前全县atm机乡镇覆盖面为75%，2013年末提升到100%。目前全县pos机刷卡消费乡镇覆盖面为100%，“十二五”期间，pos机刷卡消费乡镇覆盖面要始终保持100%。（四）扩大“三农”保险覆盖面。“十二五”期间，两属两户农房保险覆盖面和农村小额人身保险覆盖面要始终保持100%；“十二五”期末，政策性水稻保险覆盖面和能繁母猪保险覆盖面达到100%，农民工意外伤害保险覆盖面达到20%。第1页共5页（五）优化农村金融生态环境。“十二五”期间，信用乡镇占比始终保持100%。三、工作措施（一）加强组织领导。成立由县政府常务副县长任组长，县政府办公室主任、人行XX县区支行行长任副组长，县银监办、发改局、财政局、农业局、林业局、县辖银行业金融机构及部分保险机构负责人为成员的“XX县区农村金融服务全覆盖领导小组”，负责组织推动、指导协调全县农村金融服务全覆盖工作。（二）落实配套政策。用好用足《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》、《县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》等扶持政策，帮助金融机构降低经营成本和服务门槛，调动其提供金融服务的积极性；继续落实对金融机构支持地方经济发展奖励政策，进一步完善考核评价体系，引导金融机构积极参与农村金融服务全覆盖工作，促进农村经济社会发展。（三）加强监测评估。加强监测评估是指导、推进农村金融服务全覆盖工作的重要手段，也是评估农村金融服务全覆盖工作的重要依据。我县将建立农村金融服务全覆盖季度监测评估制度，通过制订科学、详实的监测评估办法和评估体系，认真开展监测评估工作，按季形成《监测评估报告》，为全面、有效推进农村金融服务全覆盖工作提供有价值的参考信息、意见、建议。（四）健全工作机制。县农村金融服务全覆盖领导小组建立会议会商制度，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。县金融办、人行、银监等部门要建立健全统筹协调机制，加强战略谋划、调度推进、协调服务和督促检查。建立科学的考核督办机制，推进省农村金融服务“十二五”全覆盖规划纲要和本方案的落实。相关金融机构要发挥处于业务第一线的优势，结合自身职能，成立工作专班，积极开展农村金融服务创新，提高农村金融服务质量和水平。四、工作内容（一）加强农村金融基础设施建设。一是健全农村金融机第2页共5页构网点。积极引导金融机构科学规划农村网点布局，拓展服务网络。继续深化农村金融体制改革，引导秭归农村商业银行扎根农村、做实县域；继续推动农行深入开展三农金融事业部制改革试点，督促农行进一步落实“三级督导、一级经营”的管理体制和“六个单独”运行机制，增强服务县域的能力；抢抓政策机遇，大力发展村镇银行和小额贷款公司等新型农村金融机构；加快保险公司农村服务网点建设，提...
