边疆人力资源建设第一节人力资源建设的内涵和重要意义①人是生产力中最活跃的因素，人力资源是第一资源。边疆与内地发展的差距，核心是人力资源建设的差距，边疆的建设和治理主体是人，建设和治理的水平由人的素质决定，所以，人力资源建设和人才战略是边疆地区未来发展一大战略。一、人力资源建设及其内容（一）人力资源概念。1、我们说的人力资源是与自然资源相对应的、以人的生命机体为载体的社会资源，是指在一定领域内人口所拥有的劳动能力，一般指人的体力、智力、知识、技能等的总和。人口资源是一定时空范围内具有量和质的个人的总称。人力资源这一概念主要从某一人口所具有的劳动能力、质和量来考察问题。狭义的人力资源则是针对劳动力人口的现实和潜在体力、智力、知识和技能的总和，即劳动力资源。劳动力资源存在量由人力资源投资的质和量、以及被建设对象自身的态度和努力程度等诸多方面共同决定，是先天遗传和后天建设的结果。2、人力资源的质量。是指在一定时空范围内现实和潜在劳动能力人口具有的体力、智力、知识和技能。人力资源质量包括德、智、体、美、劳、勤等广义的内容。但可概括为3大素质和能力。（1）健康素质。世界卫生组织（WHO）认为：“健康是生理、心理和社会适应的完满状态，而不是没有疾病和虚弱”。健康素质不仅要身体好、心理健康，而且还要能适应社会的3方面具备的完满状态，是劳动能力形成的基础。（2）科学文化素质是指一定时间和空间范围内劳动力人口现实和潜在的智力水平、科学技术和文化知识、技能和经验的总和，是人们发展的关键。（3）思想素质，指劳动者的工作责任心、事业心、敬业精神、诚实守信和工作态度，5个方面形成一个人的为人处世不可或缺的品质和修养。3、人力资源与人力资本。人力资本是通过资本投资形成的、凝结于劳动者身上的知识、技能和健康的总和。人力资源的资本特性和潜在性决定了只有通过建设，才能为社会所利用；而要对人力资源进行建设进而形成人才资本，需要进行物质、①陈洛：《中国西部人力资源开发》，中共中央党校出版社，2004年9月第1版。资金、时间、智力等的投入。实践证明，人力资源建设程度与人力投资的多少及投资方向、投资对象、利用效率存在较强的相关性。在选择对象、投资方向的前提下，投入越多、利用效率越高、主观能动性发挥越好则人力资源建设得越好，越能形成有效的人力资本，带来的经济效益也越高。（二）人力资源建设的内容。人力资源建设的内容。人力资源建设指通过投资（物质、资金、精力、精神、时间等的投入），发挥教育、训练与自我学习等的综合作用，促进人本身潜在体力、脑力、智力、知识、技能等的形成、整合、发展和优化，促使潜在能力实现化的过程。人力资源建设是一个动态的、连续的过程。人力资源建设的内容包括五个方面：第一，健康开发。又称体力开发，包括增进人口寿命、体力强度（包括力量、速度、耐力、柔韧度、灵敏度等人体运动的功能状态以及对于一定劳动力负荷的承受能力和消除疲劳的能力）和疾病治疗等。体力是质和量的结合统一，体力的大小可通过由质和量共同决定的体力存量来反映。不同的生产力水平和不同的活动，对人的体力的质和量的要求也往往不同。一般来说，社会生产力水平越高，劳动复杂程度越高，对体力质的要求也越高；反之，则对体力量的要求越高。因此，在现代人力资源的开发当中，健康开发是十分重要的。第二，智力开发。通过训练和环境塑造，使人的智慧能够充分表现出来，如对事物的分析能力、归纳能力、抽象能力等等。第三，知识开发。知识是人类的社会实践中获得的客观世界的认识成果，它通过教育，包括初等、中等和高等教育（普通高等教育和成人高等教育）、继续教育（知识拓新、岗位培训等）来完成。第四，技能开发。技能是劳动者所具有的技术经验和操作能力，如工业新技术的掌握和应用、现代农业技术推广项目、特别是信息技术等就需要劳动者及时掌握技术来作为生产保证。第五，随机开发。在人力资源建设中，应该特别注意劳动者就业机会的变迁与劳动力流动中的短时培训，这是最容易为人们所忽略，但实际上又是最迫切、最有意义的一种开发。在机构改革...
