XX市统筹城乡发展综合配套改革调研报告 VIP免费

XX市统筹城乡发展综合配套改革调研报告XX市统筹城乡发展综合配套改革调研报告日期：2011年04月18日2009年9月6日到9月8日，国家发改委体改司、国家发改委体改所以及中澳管理项目办公室就XX市推进统筹城乡发年展改革的基本情况及工作进展进行了实地调研。通过座谈与考察，对于XX市推进统筹城乡工作的基本情况以及先进做法有了比较清晰的了解和把握，对XX市进一步深化统筹城乡工作的难点与重点也有了比较深刻的认识。一、XX市统筹城乡发展改革的主要做法（一）将城乡一体化发展、富民强市作为重要战略目标和工作主线XX市作为我国经济社会发展水平较为发达的沿海地区，已经进入了工业化、城市化、农业现代化加速推进的新阶段，一方面，发达的经济社会发展水平为破解城乡二元结构提供了坚实的物质基础，另一方面，城乡结构问题已经成为制约整个经济社会结构变革的最为重要的变量。XX市委市政府牢牢把握住XX市新阶段的时代特征，充分认识到了改革的目的是为了发展，立足当前，着眼长远，所采取的各项措施都围绕着建立统筹城乡发展、富民强市的长效体制机制这一战略目标展开，这从根本上保证了XX市统筹城乡工作的正确方向。（二）统筹城乡产业发展，将经济发展作为统筹城乡发展改革的坚实基础XX市委市政府非常注重城乡经济统筹发展，因地制宜推进不同的产业发展战略，为统筹城乡发展改革顺利开展提供了坚实的物质基础。在统筹城乡产业发展的过程中，XX市一方面注重加强城镇工业、商业功能区建设，着力发展开放型经济；另一方面大力推进农业现代化，大力发展生态高效都市型现代农业。例如，XX县区在统筹城乡产业发展方面着力突出了三大主题：一是积极推动农业向产业化经营转变，确立了“农业区域化布局、标准化生产、产业化经营”的思路；二是积极推动工第1页共9页业向园区和“名镇”集中，形成“一镇一品”的特色经济；三是积极推动服务业向农村拓展辐射，工业资本积极进入农业经营。XX县区姚庄镇利用区位优势，大力发展开放型经济，同时大力发展高效生态农业，加快农业和旅游业的融合。南湖区七星镇则规划以湘湖旅游度假区、国家农业科技园区为依托，着力打造内河航运集散地和中国防爆电器基地，建成旅游配套、农业观光、物流产业为支撑的江南水乡特色城镇。（三）加强规划，将规划作为统筹城乡发展改革的龙头XX市委市政府充分认识到了规划在统筹城乡发展改革中的龙头地位和事半功倍的重要作用，所有的工作都以规划为先导，全力提升规划的理念和定位。XX市委市政府率先编制完成了《XX市总体规划》，实现了规划市域全覆盖；编制完成了新一轮《XX市城市总体规划》，实现了规划城乡全覆盖。XX市按照基本实现现代化的要求，对照现代城市、现代家园、现代市民的标准，推出了“1+x”新型镇村布局规划，着力打造现代新市镇和城乡一体新社区。（四）创新开展“两分两换”，将优化土地使用制度作为统筹城乡发展改革的核心内容土地资源是目前制约大多数地区经济社会发展的重要瓶颈，XX市政府结合自身经济社会发展水平，着力开展了“两分两换”工作，使土地使用制度得到不断优化，成为统筹城乡发展的关键环节。所谓“两分两换”就是按照“土地节约集约有增量，农民安居乐业有保障”的总体要求，以“农业生产经营集约、农村人口要素集聚，切实提高农民生活水平和生活质量”为根本目的，将“宅基地与承包地分开，搬迁与土地流转分开，以承包地换股、换租、换保障，推进集约经营，以宅基地换钱、换房、换地方，推进集中居住，转换生活方式”。根据最新统计，嘉兴13个市级试点镇已完成投资9.35亿元，签约换房农户达10854湖，分别落实安置公寓房、联排房10527套和2289套，已入住4321户，完成农民拆迁7142户，共流转土地承包经营权4.82万亩。通过“两分两换”改革试点，目前XX市统筹城乡发展的多重效果已初步显现：一是镇村整体第2页共9页布局全面优化；二是新农村建设路子得到拓展；三是土地节约集约效果明显，以姚庄镇为例，公寓房安置可使户均节约土地0.8-0.86亩，节约率达到了74.2%；四是农民财产性收入切实增加，尤其是住房资产增值明显。（五）以“一改”带“九改”，注重统筹城乡发展改革的系统推进...