论我国公民环境权的宪法保障【摘要】党的十九大提出，生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计，把坚持人与自然和谐相处作为发展中国特色社会主义的重要内容，集中体现了习近平总书记关于生态文明重要战略思想。进入21世纪以来，社会经济飞速发展，环境污染问题也越来越严重，公民的环境权保护问题已经引起并得到了各个国家广泛关注，在许多国家，公民的环境保护的相关宪法保障已经确立并完善。在我国，虽然已经建立起初步的环境保护法律体系，但公民环境权的相关宪法规定却没有一起得到发展。因此，进一步完善我国公民环境权的宪法立法是我国面临的重大问题，在宪法中明确规定保护公民的环境利益可以让公民的环境权在宪法中得到确认和保护，更好的保护公民的人权，更好的从根本上保护我们的环境。【关键词】公民；公民环境权；宪法保障引言21世纪以来，环境问题已经成为整个人类共同关注的全球性的课题，随着社会经济的迅速发展，环境问题变得越来越严重，公民的环境权受到了极大的威胁和挑战，公民的环境权正在逐渐成为新型的基本人权，在宪法中确认和保障公民的环境权益已是宪法的必然趋势。虽然中国目前有环保法律法规，但缺乏对公民环境权益的进一步保护。最根本的原因是公民的环境权益保护缺乏宪法基础。宪法在第26条第一款规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”，但在第二章公民的基本权利义务中提到了国家尊重和保障人权，却没有涉及公民环境权。就是作为环境保护法，也只规定了公民有保护周围环境的义务和对污染环境的行为有检举控告的权利。从整体来看，我国的环境立法更多强调的是国家、个人，没有明确确认公民的环境权。这导致当我们身边出现侵犯公民环境权的事件时，对于没有造成直接、严重损害的环境侵权事件，公民无法很好的行使诉权，寻求宪法的保护救济。由此本文选此论题，在公民环境权利进一步入宪的基础上，对公民环境权利的宪法保障作出了初步的探讨。本文共从五个方面对公民环境权的宪法保障进行论述，第一部分阐述公民环境权保护的相关理论，阐述公民环境权的含义、特征和意义；第二部分阐述我国公民环境权的宪法保障的理论基础，一是人民主权原则，二是基本人权原则；第三部分阐述国外宪法对公民环境权的保护的相关立法规定；第四部分阐述的是我国宪法对公民环境权的保护现状；第五部分阐述通过借鉴国外的有关环境权的宪法立法规定，从而提出了一些对我公民环境权的宪法保障的完善建议。对于侵犯公共环境的侵权事件，公民寻求救济或者途径十分有限，因此加强对公民环境权的宪法保护问题的研究，是非常有现实意义的。这可以帮助我们让公民的环境权在宪法中得到确认和保护，更好的保护公民的人权，更好的从根本上保护我们的环境。一、公民环境权的概念（一)公民环境权的含义从20世纪70年代开始追溯，环境权这一概念频繁出现在法律文献著作中，通说认为，环境权的讨论和发展始于20世纪60年代。关于环境权的概念，学术界还没有形成统一的看法，吕忠梅教授将环境权定义为：“公民在不被污染和破坏的环境中生存及利用环境资源的权利”。她还声称“环境权应该是法治之下公民的基本权利和现代国家公民的人权”。她认为，公民环境权包括公民的环境使用权利、知情权利、当受到环境侵害时向有关部门请求保护的权利。[1]周训芳教授则从四个层面对环境权进行界定：[2]第一，自然法意义上的环境权利。也就是说，环境权是由自然而非现实存在的法律所确立的权利，即“自然”而非法定权利。第二，法律意义上的环境权。所谓法律意义上的环境权，是某一特定社会在某一历史时期制定的法律中的环境权第三，法律和法律文献中具有抽象性质的环境权。所谓抽象意义上的环境权，是国内宪法和国际法加以具体化的环境权，它具有1]吕忠梅.法学杂志.环境权入宪的理路与设想[J].2018，（1）2[]周训芳.环境权论[M].北京：法律出版社，2003：169.宣言性质，大而抽象。第四，法律规定了具体的环境权。具体意义上的环境权利是国内部门法可以规定的非宪法环境权利。公民的环境权可以认为是一项综合性权利，一方面对传统的权利进行了补充，又是一项新型的基本人权，...
