关于印发《东莞市人力资源事业发展“十二五”规划》的通知东府办〔2011〕84号2011-7-19各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市人力资源事业发展“十二五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○一一年七月十二日东莞市人力资源事业发展“十二五”规划人力资源事业的良好发展，不仅对社会经济发展有着重要作用，而且对社会的和谐稳定也有着重要意义。当前，东莞正处于经济社会发展的新起点，未来五年是我市坚定走科学发展之路、加快转变经济发展方式与构建社会主义和谐东莞的重要历史时期，加快人力资源事业发展，配置好各类人力资源，促进充分就业及构建和谐劳动关系至关重要。根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的精神和《东莞市“十二五”规划编制工作方案》的要求，在对东莞市人力资源事业现状调查研究的基础上，进行科学分析和预测，特编制本规划，为东莞市经济社会发展提供科学的人力资源事业发展保障。一、东莞市“十一五”人力资源事业发展情况与“十二五”人力资源事业发展环境（一）“十一五”人力资源事业发展的主要经验与成效“十一五”是东莞市经济社会取得重要发展的五年，在这期间，东莞市各级党委、政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，高度重视人力资源事业的发展，将人力资源事业与经济社会发展紧密结合，不断改革创新，东莞市人力资源事业取得了显著成绩。1、人才队伍数量增长较快，结构不断得到调整“十一五”期间，东莞人才资源得到了较快发展。2007年4月出台了《中共东莞市委、东莞市人民政府关于进一步加强人才工作的若干意见》，全市各级政府和部门建立健全人才工作目标责任制，有力推动了东莞人力资源队伍建设工作的发展。到2010年底，东莞市人才总量达到121.28万，较2005年的83.89万人净增37.39万人，年均增长7.65%。全市拥有享受政府特殊津贴专家21人，市级拔尖人才27人。从结构上来看，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才以及农村实用人才分别占人才总数的1.66%、8.70%、30.34%、57.76%以及1.48%。2009年起开始组建社会工作人才队伍，至2010年底已达到700多人。从学历结构上来看，博士生786人，硕士研究生17266人，二者共占人才总数的1.49%；本科学历248229人，占人才总数的20.47%；大专学历484359人，占人才总数的39.94%；中专及以下学历462155人，占人才总数的38.1%。从所有制结构看，2010年，机关企事业单位人才占总量的比例为8.19%；非公有制经济单位人才资源总量达到111.34万人，占全市人才资源总量的91.81%。2、就业再就业形势取得新进展，工作成绩显著突出就业创业扶持。以促进就业再就业为工作重点，大力实施“创业东莞”工程，突出抓好户籍劳动力和省内农村劳动力“两大群体”、青年劳动力和就业困难人员“两类人员”的就业再就业工作。“十一五”期间，城镇登记失业率均控制在1.7%以内，就业形势稳定。普通劳动力资源供给多元化，就业机会充足。至2010年底，在人力资源部门登记用工备案，使用签订一年以上劳动合同的企业员工共347.49万人，主要来源于湖南、四川、广西以及河南等地。突出政策吸引。“十一五”期间，东莞面对新形势、新任务、新要求，继续解放思想，创新就业理念，先后出台了《中共东莞市委、东莞市人民政府关于推动自主创业，促进城乡居民充分就业的实施方案》、《东莞市企业员工培训工程实施方案（暂行）》、《就业困难人员岗位援助服务实施办法》等一系列有利于实施“创业东莞”的人力资源事业政策以财政投入为基础，完善了保障体系建设。将过去针对城镇就业和再就业的积极就业政策扩展为城乡一体化的就业和保障政策，大力推进公共就业服务均等化建设，不断推进公共就业服务普惠化，提高普通劳动者的收入。进一步完善了户籍城乡劳动力统一的失业登记管理和服务制度，有力推动了东莞人力资源事业的发展。突出机制创新。“十一五”期间，东莞创新一系列促进就业创业的激励机制。在援助困难人员就业方面，实行公益性岗位优先安置、工资差额补助、扩大《再就业优惠证》的发放对象等新政策。在鼓励企业吸纳本...
