狠抓队伍建设强化市场监管努力开创“十二五”道路运输工作新局面—―庞保洲处长在全市道路运输工作会上的报告(2011年3月3日)同志们：今天我们在这里召开2011年全市道路运输工作会议，这是我市道路运输行业在圆满完成“十一五”目标，跨入“十二五”发展新阶段的关键时刻召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻全省道路运输工作和全市交通运输工作会议精神，总结2010年及“十一五”时期的道路运输工作，明确“十二五”时期的主要目标任务，安排部署2011年的道路运输工作，进一步统一思想，认清形势，努力推进“十二五”道路运输事业科学发展。一、2010年及“十一五”时期道路运输工作回顾2010年是“十一五”的最后一年，也是国家实施税费改革后的第二年，是比较务实的一年，值得纪念的一年。这一年，我们在工资及办公经费还没有着落的情况下，党政领导默契配合，科室工作有条不紊，在省运管局和市交通运输局的正确领导和大力支持下，紧紧抓住机构改革，积极转变管理职能，乘势推进公司化改造、通村客运、源头治超、安全生产和市场监管等方面工作，圆满完成了年初与省运管局和市交通运输局签订的各项目标任务。回顾和总结“十一五”全市道路运输工作，主要取得以下八个方面的成就：（一）道路客货运输蓬勃发展。五年来，在国际、国内经济形势多变，全球爆发金融危机，国家实行燃油税费改革取消运管费等严峻形势下，我们巧抓机遇，克服困难，通过开展线网结构、经营结构、车型结构调整，加大清理挂靠力度，大力推进客运企业公司化、集约化改造，初步形成了以恒泰集团、长运输集团和东方、森豪威公司等二级企业为主导，三级、四级企业为补充的道路运输市场新格局。截止2010年底，全市共拥有各类营运客车2010辆，比“十五”末增加2%，共开通客运班线780条，日发班次2200班，站内平均日发送旅客3.2万人次。拥有货车2.6万辆，比“十五”末增加48%，完成客运量6220万人次，完成货运量6532万吨，分别是十五末的1.2倍、1.4倍，道路运输从业人员达40948人。运力结构不断优化，客车舒适性、安全性能日益提高，中、高级客车占总量的比例由“十五”末的40%提高到目前的85%，货运车辆向重型化、厢式化、专业化发展，专用车辆和重型货车占总量的比例由“十五”末的30%发展到目前的70%，以东方公司、红星公司、东洲公司等为龙头的大型货物运输企业正在健康发展，引导实现道路货运规模化、集约化发展，道路运输市场体系得到逐步完善，城乡道路客运一体化发展进程正在加快，三级客运网络初步形成。（二）机构改革取得历史性突破。从1978年组建以来我市运管部门一直实行“自收自支，条块结合，以块为主”的管理模式。2009年1月1日起国家实施税费改革后，取消了公路养路费、公路运输管理费等六项收费。运管机构是全额自收自支单位，取消收费后，全市运管的工资、业务、办公经费没有了着落，人出不起差、车加不起油，老干部停交了统筹费，基层运管连连上访，职工思想波动很大，队伍难带，部分运管所的日常工作处于停顿和半停顿状态，南6县的矛盾更加突出。为此，我们先后多次给省厅、省局、市交通局、市财政局以及媒体上书和打报告，引起了市政府和局党组的高度重视，通过多方奔走和不懈努力，2010年3月23日市政府终于出台了《关于市县运管机构改革有关问题的通知》，将全市运管机构分级列入事业单位管理序列，市县区运管机构的经费和人员待遇，由同级财政承担纳入同级财政预算。这一改革，彻底解决了榆林运管机构的经费问题，实现了运管人多年的梦想，是榆林运政历史上的又一次重大变革，在全省独树一帜。目前，榆阳、神木、府谷、定边、靖边、绥德、米脂、佳县、子洲等县区已纳入财政，下有吴堡、横山、清涧三个县正在稳步推进当中，市处等待市编委最后一家盖章，纳入财政也为期不远了。（三）运输相关业务日益壮大。汽车维修能力全面提高，全市维修企业由2005年的883户发展到现在的2980户。其中，一、二类维修企业由52户发展到172户。通过几年的整顿和规范，无证经营、占道修理、欺行霸市、使用假冒伪劣配件和维修收费混乱等经营现象得到有效治理，一些带有现代化气息的维修企业陆续进入...
