赴省县区公立医院人事分配规章制度改革考察报告VIP免费

赴XX省XX县区公立医院人事分配制度改革考察报告XX省近期全面启动了县级公立医院综合改革，形成了以子长、神木、洛川等县为代表的多种改革模式，在县级公立医院改革上积累了一些有益的经验，其中xx县建设平价医院，推行人事分配制度的主要做法和经验，得到了国务院医改办和卫生部领导的充分肯定和赞扬。XX省医改办于4月11日至17日组织省医改领导小组成员单位和有关市县医改办负责同志赴XX省考察学习，现就XX省医改工作中人事制度改革、岗位绩效工资方面的成功经验介绍如下。一、基本情况（一）2012年2月13日，XX省人民政府印发《关于推进县级公立医院综合改革的指导意见》（陕政发〔2012〕9号），明确了公立医院综合改革的目标任务，即制定县级公立医院发展规划；明确县级公立医院的功能定位；取消药品加成，改革补偿机制，全面实施县级公立医院药品集中采购“三统一”（网上统一采购、统一配送、统一结算管理），合理调整医疗服务价格，改革医保支付方式，落实财政投入政策；建立现代医院管理制度，探索建立医院理事会等形式的法人治理结构，建立院长聘用制度，实行院长负责制等。（二）xx县先行启动县级公立医院改革试点，探索出了一条县级公立医院改革的成功路子。2009年11月5日，xx县政府印发了《关于深化公立医院改革实施方案（试行）》（子办发〔2009〕63号），全面推进公立医院管理体制和运行机制、人事制度、分配制度改革。尤其是在公立医院补偿机制方面，xx县重点强化政府投入责任。实行公立医院人员工资运转保障经费财政全额预算，建立科学长效的财政投入规划，对公立医院的投入在现有财政投入基数的基础上，确保每年增长幅度高于经常性财政预算支出增长幅度。同时xx县积极制定相关配套政策，印发《xx县卫生事业单位人事分配制度改革实施方案（试行）》（子政人劳发〔2010〕2号）和《xx县卫生事业单第1页共7页位绩效工资实施办法（试行）》（子政人劳发〔2010〕3号），为县级公立医院改革顺利推进奠定了坚实的基础。二、XX省县级医院人事分配制度改革主要措施（一）核定人员编制。县级政府依据区域卫生规划和医疗服务需求，确定县级公立医院设置规模，报市级政府审批。按照床位与人员1∶1.5的比例核定人员编制，医生、护士等专业技术人员不低于编制总数的85%。其中，临床护士编制不少于每病床0.4人。探索实行县级公立医院编制备案制，逐步建立动态调整机制。（二）深化人事制度改革。县级公立医院在编制规模和岗位类别范围内自主确定岗位。全面推行岗位聘用制度，坚持竞聘上岗、按岗聘用、能进能出、能上能下、合同管理，逐步由身份管理转变为岗位管理。采取多种方式妥善安置未聘和非医务专业分流人员。（三）实行岗位绩效工资制度。将医务人员工资收入与医疗服务技术水平、质量、数量、成本控制、病人满意度等考核结果挂钩，做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬。收入分配向临床一线倾斜。提高医院人员经费支出占业务支出的比例，从医院收支结余中拿出一定比例的资金，用于提高医务人员待遇，确保医务人员收入逐年增加。三、xx县人事分配制度改革主要做法（一）人事制度改革1、实行岗位分类管理依据县编办核定的全县医疗卫生事业单位编制，按照《xx县事业单位岗位设置管理实施细则（试行）》（子办发〔2007〕78号）规定，由各事业单位根据核准的岗位设置方案及任职条件，确定具体岗位，明确岗位等级，提出意见，经卫生局审核后报人劳局审查，签订聘用合同，办理工资、社保、档案接转等手续。打破人员身份界限，实行按需设岗，按岗聘人，按岗位职责考核，工资福利待遇按岗位兑现的管理制度。2、实行全员聘用制度（1）实行院（所）长（主任）聘任制。院（所）长（主任）聘任制按照中共xx县委办、县政府办《关于深化公立医院第2页共7页改革实施方案（试行）》（子办发〔2009〕63号）、《xx县事业单位机构和人事财务制度改革工作的实施意见》（子办发〔2005〕15号）及其配套的文件精神执行。（2）推行中层管理干部聘用制。医院的中层管理人员由院（所）长（主任）择优聘用，报县卫生局按岗位设置条件审查备案。采取本人申请，组织述职评议、双向选择、择优聘用，坚持公开、公正...