关于农村产权制度改革情况的会前调研报告根据区人大常委会2015年工作要点安排，5月15日，区人大常委会副主任丁肇博带领调研组，对农村产权制度改革情况进行了调研。调研组先后实地查看了三庄镇上卜落崮村千亩核桃片区、三庄镇农村产权制度改革办公室、陈疃镇博园农业科技有限公司等现场，听取了有关负责同志的情况汇报，并进行了座谈讨论。现将调研情况综合汇报如下：一、全区农村产权制度改革的基本情况区政府高度重视农村产权制度改革工作，严格按照有关法律政策要求，积极稳妥地推进农村土地确权登记颁证、农村集体经济股份制改革、农村产权交易等工作，进一步明晰了农村土地产权，盘活了集体资产，增加了农民收入，维护了农村和谐稳定。目前，全区368个村社区确权登记颁证工作全面展开，完成确权颁证村277个，占总任务数的75.3%。（一）加强组织领导，加快建章立制。区政府成立了分管区长任组长，财政、水利、农业、国土等部门负责人为成员的工作领导小组，对全区农村产权制度改革工作进行领导和指导。各镇街道建立了产权制度改革办公室，实行领导成员包片、机关干部包村、工作人员责任到户责任制。各村社区也都成立了相应的工作机构。目前，全区已初步形成区、镇、村三级联动的工作机制，为改革工作提供了强有力的组织保障。区政府出台了《关于加大改革创新力度，加快农业现代化建设的实施意见》，要求加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，上半年基本完成任务；拟定了《关于加快农村集体产权制度改革的实施意见》，要求利用3年的时间，建立起“确权到人、权随人走”的农村集体产权制度体系；制定了《农村产权交易组建方案》，加快农村产权流转交易市场建设，开展农村产权流转交易。各镇街道结合各自实际，制定具体工作方案，对每阶段工作重点、要求和职责进行了细化分解，确保全区农村产权制度改革工作有序开展。（二）广泛宣传发动，统一思想认识。充分利用新闻媒体、新型职业农民培训、村务公开栏、发放宣传材料、张贴宣传标第1页共5页语等多种形式，广泛宣传农村产权制度改革工作，提高广大群众的知晓率和认同度。区农业局及各镇街道组织工作人员走村入户向村干部、党员和群众详细讲解农村产权制度改革的重大意义和政策、程序、要求，把干部群众的思想和行动引导到推进改革上来，为改革顺利进行营造了良好的舆论氛围和群众基础。今年以来，共印制农村土地确权颁证工作手册1500本，印发明白纸13.1万份，张贴宣传标语839幅。（三）开展业务培训，加强督导检查。邀请市主管部门专家举办学习班4期，对确权颁证人员进行了有关国家政策和法律法规的业务培训，提升了办事人员业务能力和水平。组织镇街道经管站长、测绘公司业务人员召开座谈交流会3次，协调解决了工作中遇到的一些疑难问题，促进了登记确权工作的顺利开展。积极学习借鉴外地经验，组织业务人员先后7次到省级试点地区以及陈疃镇、西湖镇现场进行观摩，为我区确权登记颁证工作提供了借鉴和经验。为加大工作调度力度，成立了3个农村产权制度改革督导组，每月至少对镇街道督查2次，对发现的问题及时督促整改。今年以来，全区共组织由分管副书记、副区长、各镇镇长、分管副镇长、确权办主任、农业部门负责人等参加的调度会6次，对进展缓慢的镇街道现场督导8次，确保了各镇街道农村土地确权颁证工作迅速推进。（四）注重典型引导，严格规范程序。严格按照法律政策要求，坚持“三不变、一严禁”原则，开展土地确权颁证工作，确保实现土地承包面积、合同、经营权证书、登记薄“四相符”，做到承包地分配到户、测绘登记到户、合同签订到户、经营权证书发放到户“四到户”。为确保确权颁证工作程序合理合法，制定实施“三见面、三公示”工作流程，做到了公开、公正、公平，最大限度减少农民土地纠纷。目前，全区未出现一起因确权颁证导致的上访问题。为确保全区农村集体经济股份制改革工作顺利开展，区政府及其相关部门制定了股改工作流程、清查核资操作规程等，为各村居开展工作提供了规范。目前，全区已顺利完成股改试点村19个。在指导各镇街道土地确权登记颁证过程中，注重发挥典型引导示范带动作用，因地制宜创...
