建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败意见为认真贯彻中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），抓紧建立健全符合江西实际的惩治和预防腐败体系，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展，结合我省实际，制定以下实施意见。一、建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设、树立和落实科学发展观，紧紧围绕加快实现江西在中部地区崛起、全面建设小康社会，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，为建设和谐平安江西、共创富民兴赣大业提供有力保证。（二）主要目标。*年至*年，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系整体格局和工作机制初步建立，预防腐败的工作力度进一步加大，腐败现象得到有效遏制，人民群众对反腐败斗争的满意程度不断提高。到2010年，各项工作进一步巩固、落实、深入、提高，建立起符合江西实际的惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成比较完善的符合江西实际的惩治和预防腐败体系。（三）工作原则。1.坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。2.坚持教育、制度、监督并重，三者统一于惩治和预防腐败体系之中，相互促进，共同发挥作用。既从严治标，更着力治本，惩防并举，注重预防。3.坚持科学性、系统性、可行性相统一，着眼全局，总体第1页共16页规划，分步实施；注重科学合理、系统配套、便利管用，发挥整体效能。4.坚持继承与创新相结合，既坚持反腐倡廉的基本经验和好的做法，又注重用发展的思路和改革的办法预防和治理腐败，推进反腐倡廉体制、机制、制度和理论创新。二、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线（四）加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。坚持不懈地对各级领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。深入开展“清正廉洁、永葆先进”、“立党为公、执政为民”、“艰苦奋斗、廉洁从政”等主题教育活动。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。切实抓好对县处级以上领导干部的反腐倡廉教育。把反腐倡廉理论作为各级党委理论学习中心组学习的重要内容，每年至少安排一次专题学习。重点学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要指示。各级党政主要负责人每年至少为党员干部讲一次廉政党课。干部提拔或轮岗、交流上岗前，进行廉政教育谈话。把反腐倡廉教育纳入各级党校（行政学院）和其他干部培训机构的教学计划，编写教材，保证课时。坚持对新任领导干部集中进行廉政教育培训。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。加强对党政机关、行政执法机关、司法机关和管理人财物部门工作人员和领导干部配偶、子女及其身边工作人员的廉政教育。（五）面向全党全社会加强反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动，组织广大党员干部认真学习党的反腐倡廉方针政策和党纪条规，结合实际查摆自身存在的问题，认真开展批评与自我批评，切实搞好整改。把专题教育、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来，增强教育的针对性和实效性。第2页共16页加强示范教育和警示教育。大力宣传勤廉兼优先进典型，弘扬社会正气。选择重大典型案件和本地区本部门发生的违纪违法案件开展警示教育。把观看警示教育片作为党员领导干部民主生活会的重要内容。加强警示教育基地建设，各级党校建立警示教育展览厅。总结和推广开展示范教育和警示教育的经验，加强机制建设。开展丰富多彩的反腐倡廉宣传教育活动。开展为“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”谱曲等反腐倡廉歌曲创作和廉政文艺展演活动，...
