交通运输部关于推行农村公路建设“七公开”规章制度的意见交公路发〔VIP免费

交通运输部关于推行农村公路建设“七公开”制度的意见交公路发〔交通运输部【发布文号】交公路发〔2014〕100号【发布日期】2014-05-04【生效日期】2014-05-04【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】交通运输部交通运输部关于推行农村公路建设“七公开”制度的意见交公路发〔2014〕100号为贯彻落实中央领导同志对农村公路的重要批示精神，进一步做好新时期农村公路建设工作，提高建设管理水平和发展质量，现就推行农村公路建设“七公开”制度提出以下意见。重要意义农村公路是直接服务“三农”的先导性、基础性设施，对改善农民群众生产生活条件，推动区域经济社会发展具有重要作用。一直以来，农村公路建设总量规模大、单体工程小、项目分散的特点，导致了农村公路建设管理难、质量监控难、资金监管难等问题。为此，XX省经过实践探索，形成了农村公路建设“七公开”制度，规范了建设行为，推动了农村公路建设健康发展，赢得社会的一致好评。部分省份结合实际推行“七公开”制度，也取得了良好效果。当前，农村公路建设正处于集中攻坚的关键时期，推行“七公开”制度，主动接受社会监督，可以有效规范农村公路建设管理，加强工程质量与施工安全控制，预防腐败现象和各类违规违纪问题发生，使农民群众更好地理解和支持农村公路建设，对提高农村公路发展质量和效益，切实维护群众利益具有重要的推动作用。二、总体要求第1页共26页（一）指导思想。坚持政务公开、公正便民的原则，以贴近基层、服务群众为出发点，以规范建设行为、提升工程质量与安全管理水平为目的，以公开为手段，推进农村公路建设决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，及时、准确地公开信息，广泛、全面地接受监督，以公开促转型、促发展，更好地为农村经济社会发展和农民群众出行服务。（二）工作原则。——公开透明、全面真实。认真梳理确定公开内容，凡涉及农村公路建设的应公开尽公开，内容要全面、真实、准确，便于群众获知、理解，形成长效机制。——规范运行、公正便民。建立程序严密、运行合理、监督有力、制约有效的公开制度，科学确定公开程序，合理介定公开范围，严格规范公开行为。——注重实效、利于监督。结合当地社情、农情、民情，因地制宜、灵活多样、简便及时地组织实施，方便群众了解情况，有利于实施社会监督，保障群众的知情权、参与权、监督权。——分业推进、分级负责。按照农村公路建设、养护管理和农村客运等领域的不同特点，分步推进公开工作。地方各级交通运输主管部门和乡镇政府、村委会各负其责，合力推进。（三）公开内容。1.建设计划。省（区、市）、市（地、州、盟）、县（市、区）、乡（镇）、村农村公路建设计划按层级公开。2.补助政策。公开农村公路建设资金补助政策，包括县、乡、村道及危桥改造、安保工程等的补助标准和资金。3.招投标。符合招标条件的农村公路建设项目，应公开建设规模、技术标准、招标方式、标段划分、评标方法、中标结果、监督机构等。4.施工管理。公开工程概况、施工许可（以年度计划替代施工许可的小型项目除外）、参建单位（建设单位、设计、施工、监理等）、岗位职责、质量安全控制、进度计划、主要原材料等信息。第2页共26页5.质量监管。公开质量管理单位或监督机构、主要职责、质监负责人、联系方式、检查内容及方法、检查结果等。聘请村民监督员的，相关信息也同时公开。6.资金使用。公开建设资金筹措、资金来源、资金到位、拨付情况等。7.工程验收。公开工程验收方式、评定结果、竣（交）工验收鉴定书等。（四）目标任务。从2014年开始，使用公共财政资金的农村公路建设项目应逐步实行“七公开”，并着手制订具体落实措施，明确工作推进时间、公开的主体和平台。从2015年起，所有使用公共财政资金的农村公路建设项目必须实行“七公开”，并建成内容科学、系统配套、管理有效的公开制度体系和管理办法，形成公开工作长效机制。鼓励有条件的地区拓展“七公开”内容，扩大成果运用，把公开工作向农村公路养护管理和农村客运工作延伸。三、工作重点（一）完善制度。加强制度设计，建立健全规范运行的制度体系，逐步拓宽“七公开”内容，把经...