开发区民营经济安排意见为认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《省人民政府关于促进全省民营经济加快发展的意见》和《市人民政府关于推动民营经济新一轮发展的意见》，推动全区民营经济在新起点上实现新一轮发展，现提出如下意见。一、推动民营经济新一轮发展的指导思想和目标任务（一）充分认识推动全区民营经济新一轮发展的重要意义。当前我区民营经济发展已经站到了新的历史起点上，既面临严峻挑战，也面临大有可为的重要战略机遇。推动民营经济新一轮发展，既是深入落实科学发展观、全面建设小康社会的重要举措和推进经济结构调整、加快转变发展方式的重要保障，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的重要支撑，是强区之路、富民之源、兴业之基、固本之策。各部门和单位一定要充分认识推动民营经济新一轮发展的重要意义，进一步解放思想、更新观念，不断增强紧迫感、责任感，抓住历史机遇，加大工作力度，努力在新起点上推动全区民营经济实现又好又快发展。（二）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持以科学发展为主题，以工业化为基础，以城市化和城市现代化为总方向，以建设创新型现代化XX县区为总目标，把民营经济打造成转方式、调结构的主体，实施重大战略和统筹城乡发展的主力，推动全民创业的主角，在新起点上实现创新发展、转型发展、突破发展。（三）目标任务。到“十二五”末，全区民营经济单位达到3万个，从业人员达到30万人；完成增加值和上缴税金年均增长15%以上，主要经济指标总量继续保持全市领先，实现民营经济跨越发展。二、优化民营经济发展的政策环境（四）加大财政扶持力度。充分发挥财政资金的引导、激励和扶持作用，完善扶持机制和使用方式，重点支持微小企业创业，中小企业结构调整、技术创新、市场开拓和管理进步，第1页共8页以及改善中小企业融资环境和公共服务体系建设等。今年扶持中小企业、民营经济发展资金达到1500万元，争取“十二五”末达到3500万元。继续运作中小企业过桥还贷资金，缓解中小企业临时周转资金困境。（五）落实税费优惠政策。加强税收政策宣传和纳税辅导，加大各项税收优惠政策在民营及中小企业的落实力度，为其及时足额享受国家税收优惠政策创造条件。积极落实对新创办民营企业、微小企业的税费扶持政策，及时办理相关减免手续。（六）完善政府采购支持中小企业的有关制度。根据国家和省有关规定，制定政府采购扶持民营及中小企业发展的具体办法，支持民营及中小企业产品和服务进入政府采购目录，提高政府采购民营及中小企业货物、工程和服务的比例，重点支持民营及中小企业开发的自主创新产品。（七）强化人才保障。深入实施“人才强区”战略，加大科技和产业人才引进力度。牢固树立“自主创新、人才为本”观念，以高层次、高技能人才队伍建设为重点，以提升创新创业能力为关键，广聚人才智力、激发人才活力、提高人才效能。对民营及中小企业在技术资格认定和职称评定等人才管理配套政策方面要一视同仁、同等对待，促进人才在不同所有制企业的自由流动。“十二五”期间，力争引进国内外高层次创新创业人才500名以上。（八）加大用地支持力度。在制定和实施土地利用总体规划和年度计划时，统筹考虑民营及中小企业投资项目用地需求，合理安排用地指标，对特色产业基地、产业集群（聚集区、园区）、小企业创业基地以及高成长性中小企业投资项目的标准厂房建设要保障用地。以我区“十二五”期间集中打造的化学工业园、生物医药工业园、新光电科技产业园、节能环保健康产业园、资源再生产业园、国际综合物流园等六大特色产业园区为载体，为配套中小企业和高端物流企业提供用地支持；规划建设不同产业类型的中小企业创业基地，实现中小企业产业集聚，形成规模效应。三、优化民营经济发展的法制环境（九）保护民营企业的合法权益。纪检监察部门要加强督第2页共8页促检查，严肃查处各类影响民营经济发展环境的案件，切实保护民营企业的合法权益和作为市场主体的合法地位。深化“行风监督民企行”活动，开展民营经济发展环境评议...
