计划生育工作大会省长讲话稿召开全省人口和计划生育工作会议，充分体现了省上对人口和计划生育工作的高度重视。刚才，同志通报了去年目标责任制执行情况和稳定低生育水平考核结果，会议表彰了17个计划生育优质服务先进县，下午，同志将代表省委、省政府与各市、示范区和省级有关部门签订今年的目标责任书，、市和省人口计生委的负责同志还要作大会发言。下面，我就做好当前人口计生工作讲四点意见。第一，要正确把握我省人口计生工作的形势。人口多是我国的最大国情，人口问题一直是我国带有根本性、战略性、全局性的问题。多年来，我省始终坚持将人口发展和社会发展密切结合，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展，做了大量卓有成效的工作。“十一五”期间，全省人口出生率平均为10.49‰，自然增长率控制在4.05‰以内，2010年末全省总人口3790万，比规划少34万人，为全省经济社会又好又快发展提供了良好的人口环境。去年我省经济总量排在全国第17位，据估算人均经济总量排在第16位，2009年人均财政收入排在第13位，这些都是人口数量、质量给我省带来的优势。一方面是我省“十一五”以来不断完善各项计划生育惠民政策，再加上农村普惠的新农保、新农合、义务教育均等化等多项措施共同推动的结果，一方面也是全省人民积极响应号召、主动参与落实基本国策，以及人口计生系统干部职工努力工作的结果。在此，我代表省委、省政府向在座的各位，并通过你们向全省各级组织和人口计生系统的广大干部职工表示慰问和感谢。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我省人口计生工作存在的困难和问题。一是低生育水平存在反弹风险，“十二五”时期，我省20—29岁妇女人数比“十一五”多了37万，特别是上世纪80年代后出生的独生子女也陆续进入生育旺盛期，夫妻都是独生子女的允许生二胎，几个因素叠加，未来五年我省人口仍将以年均20万左右的速度增长。二是放宽计划生育政策的社会舆论有所抬头，一些地方对人口计生工作有所放松，违第1页共5页法生育现象还时有发生。三是出生人口性别比依然偏高，2009年为120.3，尽管比2005年有所回落，但比全国平均水平高一个点左右。四是出生人口素质偏低，据统计，每年出生的先天性残疾儿达5000多例，不仅给社会和家庭造成很大负担，也影响到人口的整体素质。五是人口老龄化速度加快，全省60岁以上的老年人近510万，占人口总数13.5%，65岁以上人口343万，占9.1%，社会保障的压力越来越大。“十二五”时期我省经济社会发展的任务十分繁重，省委、省政府提出，要以科学发展、富民强省为主题，努力实现经济总量、人民生活水平和质量、生态环境三个上台阶，到2015年迈入全国中等发达省份的行列，这对人口计生工作提出了更新、更高的要求。经济社会发展与人口因素密切相关，资源、环境、发展质量和群众收入等问题，都直接或间接受制于人口问题。随着工业化、城镇化步伐不断加快和资源短缺、环境污染矛盾的进一步凸显，建设西部强省和全面小康社会不仅要调整经济结构、转变发展方式，还必须加强和创新社会管理，统筹解决好人口问题，控制人口总数，改善人口结构，提高人口素质，以人的全面发展促进经济发展和社会进步。人口计生工作一定要主动顺应新的形势，紧紧围绕我省经济社会发展大局，贴近群众需求，创新工作方法，切实改进服务，促进人口与经济社会发展相协调、与资源环境承载能力相适应，为经济发展和社会进步创造坚实可靠的人力资源条件。第二，要突出“十二五”人口计生工作的重点。人口和计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，必须在全面落实中央《决定》和省委、省政府《实施意见》精神的同时，进一步突出重点，切实抓好当前的突出问题。一是要继续稳定低生育水平。这是人口和计划生育工作的首要任务。需要强调的是，只要国家没有调整现行政策，就必须坚持计划生育基本国策不动摇，做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈。要综合运用法律、行政、教育、经济等手段，突出抓好人口大县、重点地区和农村人口、流动人口以及失业人员、人户分离人员、富人名人等特殊人群的计划生育工作，严肃查处违法生育行为，确保“十二五”时期我省低生...
