关于制定XX省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议第十一个五年规划的建议（2005年11月13日中共XX省十届九次全会通过）目录一、江苏实现“两个率先”的关键时期二、以科学发展观统领经济社会发展全局三、加快建设社会主义新农村四、大力推进新型工业化五、进一步加快富民步伐六、加快城市化和城市现代化进程七、促进苏南苏中苏北三大区域协调发展八、全面深化体制改革和提高对外开放水平九、增强资源环境对经济社会发展的支撑能力十、加快建设科教强省和人才强省十一、积极构建和谐社会中国共产党XX省第十届委员会第九次全体会议，根据党的十六届五中全会精神，在总结经验、分析形势、研究未来的基础上，讨论了制定我省国民经济和社会发展第十一个五年规划的问题，并通过如下建议。一、江苏实现“两个率先”的关键时期（1）“十五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十五”是我省发展史上经历挑战、经受考验最多的时期之一，也是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。面对我国加入wto后的新形势，面对非典疫情、洪涝等严重灾害的新挑战，面对宏观经济环境的新变化，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，紧紧围绕富民强省、“两个率先”的目标，深入实施科教兴省、经济国际化、城市化、区域共同发展、可持续发展五大战略，确立富民优先、科教优先、环保优先的方针，促进率先发展、科学发展、和谐发展，全面小康社会建设进展第1页共64页顺利。全省经济持续快速增长，城市化进程明显加快，区域共同发展取得重大进展，改革开放向纵深推进，各项社会事业全面进步，人民生活显著改善，民主法制和精神文明建设进一步加强，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，全省综合实力和人民生活又上了一个大台阶。这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。经过“十五”的实践，我们进一步积累了推进发展的宝贵经验，主要是：坚持以率先发展为主题，牢牢把握“全面实践"三个代表"、全力推进"两个率先"”的总要求，结合实际明确率先落实科学发展观的关键举措，自觉把宏观调控作为调整结构、转变增长方式、深化改革的重要契机，推动经济又快又好发展；坚持以解放思想为先导，用改革的思路突破体制上的束缚，用创新的办法破解发展中的难题，抢抓扩大对外开放、承接国际产业转移的新机遇，努力增创江苏发展的新优势；坚持以富民优先为导向，落实“执政为民”要求，把发展经济与造福百姓统一起来，让全省人民从改革和发展中得到更多的实际利益；坚持以统筹兼顾为原则，积极解决发展中不够协调、不够全面的突出问题，更加注重按照统筹城乡区域发展的思路，加强“三农”工作，促进苏北振兴，更加注重发展社会事业、加强法制建设、维护社会稳定，主动化解各方面的利益矛盾，促进发展的良性互动和社会的安定和谐。（2）“十一五”时期面临的新形势。“十一五”时期，我们面临的将是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。经济全球化趋势深入发展，国际生产要素流动和产业转移加快；我国已进入新的发展阶段，经济结构调整和城市化进程加快，居民消费结构逐步升级，社会主义市场经济体制不断完善，为江苏发展提供了更加广阔的空间。苏南产业升级和苏中苏北工业化步伐加快、民营经济和现代服务业发展加速，将为江苏发展注入新动力。同时也必须看到，我们在前进道路上还面临不少严峻挑战和突出问题。世界经济中的不稳定不确定因素增多，随着我国加入wto过渡期结束和参与经济全球化程度加深，围绕资源、市场、技术、人才等因素的国际竞争将日趋激烈，国内兄弟省市竞相抓住机遇，发挥各自优势加快发展步伐，我省将更加明显地感受到来自国际国内的竞争压力。由于我省在全第2页共64页国相对更早地进入了工业化转型、城市化加速、国际化提升的关键发展阶段，也会更早地面临一些深层次矛盾的显露和新的问题，主要是：经济结构不合理、经济增长方式粗放的状况尚未根本扭转，制约发展的体制性矛盾依然存在，自主创新能力、资源环境承载能力不强，城乡、区域发展不够协调的问题仍比较突出，农民持续增收、就业持续增加的难度加...
