肖捷局长在全国税务工作会议上的讲话(2010年12月21日)一、“十一五”时期税收工作取得显著成就实现了税收事业新的发展。我们扎实开展深入学习实践科学发展观活动，确立了服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，为推进税收事业发展奠定了重要思想基础。我们全面推进依法行政、税制改革、纳税服务、税收征管、干部队伍和党风廉政建设等项工作，积累了运用税收手段应对复杂局面的有益经验，优化了税收法治环境，密切了税收征纳关系，改善了税务部门形象。经过五年来的不懈努力，税收工作取得了显著成就，国务院领导同志给予了充分肯定。(一)税收政策得到全面落实，有力推动了经济社会又好又快发展。我们坚持把税收政策作为加强宏观调控、推动科学发展的重要手段，面对汶川、玉树地震和舟曲山洪泥石流等重大自然灾害严峻挑战，以及国际金融危机冲击的复杂环境，认真落实中央出台的一系列涉及范围广、实施力度大、针对性强的结构性减税政策，为支持我国在世界率先实现经济回升向好发挥了不可替代的作用。为扩大内需，实施促进汽车消费、规范房地产业和资本市场健康发展等税收政策，暂免征收储蓄存款利息所得个人所得税。为稳定外需，多次调整出口退税率，及时办理出口退税。为促进经济结构调整，积极落实支持重点产业调整和振兴、鼓励自主创新的税收政策，认真执行限制“两高一资”产品出口、鼓励废旧物资综合利用等税收政策。为促进区域协调发展，实施支持中西部、东北、东部地区和西藏、新疆等民族地区发展，以及汶川等地区灾后重建的税收政策。为保障和改善民生，实施积极的就业税收政策，以及促进教育、文化、卫生等事业发展的税收政策，认真落实支持北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动的税收政策措施，有力地支持了社会事业发展。(二)税制改革实现重要突破，基本形成了有利于各类市场主体平等竞争的良好税收环境。我们坚持按照建立健全有利于科学发展的税收制度要求，顺应经济社会发展需要，积极稳妥地深化税制改革，在一些关键领域和重点环节取得实质性进展。取消农业税，减轻农民负担，促进了“三农”发展。适应经济全球化深入发展的趋势，合并内外资企业所得税，营造公平竞争的税收环境。着眼于减轻纳税人税收负担、增加可支配收入，两次提高个人所得税工资薪金所得费用扣除标准。在先行试点基础上，在全国范围内推行增值税转型改革，支持企业固定资产投资和技术改造。完善消费税制度，抓住有利时机顺利实施成品油税费改革，促进节能减排和环境保护。立足资源节约、修复资源开采所带来的环境影响，逐步在新疆和整个西部地区实行原油、天然气资源税改革。按照优化税制环境、完善社会主义市场经济体制的要求，统一房产税、城镇土地使用税、车船税、城市维护建设税和教育费附加等制度，实现了内外资企业和个人税制的基本统一。(三)纳税服务开创良好局面，逐步提升了纳税人税法遵从度。我们坚持把纳税服务作为增强纳税人依法诚信纳税意识的重要举措，制定实施纳税服务工作三年规划，提出以法律法规为依据、以纳税人正当需求为导向、以信息化为依托、以提高税法遵从度为目的，切实改进纳税服务工作的总体思路。不断更新服务理念，强调征纳双方法律地位平等，纳税服务与税收征管是税务部门核心业务，进一步转变税收工作的观念。丰富纳税服务内容，积极拓展税法宣传和服务方式。坚持每年开展税收宣传月活动，完善税法宣传“三同步”机制，切实强化咨询辅导。简并报表资料，推行多种申报纳税方式和全职能办税窗口，推进财税库银横向联网电子缴税，以及国税局、地税局联合办税，减轻纳税人办税负担。公告纳税人权利和义务，委托第三方机构开展纳税人满意度调查，加强税收法律救济，维护纳税人合法权益。优化纳税服务平台，推进办税服务厅规范化建设，积极筹备总局与北京市国税局、地税局共同建设l2366纳税服务热线，完善税务网站服务功能。成立专门机构，指导和保障纳税服务工作顺利开展。(四)税收征管方式逐步完善，相应提高了税收征管质量和效率。我们坚持依法征管，按照科学化、精细化管理理念推行专业化、信息化管理，实现了税收征管方式的与时俱进。积极推进依法行政。...
