开展五大发展理念计划党的十八届五中全会提出必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是‘十三五'乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。五大发展理念是关于发展理论的一次重大升华，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革。学习贯彻全会精神，就要牢固树立并自觉践行五大发展理念，自觉用于指导基层党建工作，全面提升基层党建水平。一、坚持创新发展，突出解决‘难题破解不够'的问题五中全会把创新放在五大发展理念之首，强调创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位臵，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。这充分体现了我们党统揽全局抓关键、与时俱进促发展的广阔视野，将进一步推动国家治理体系和治理能力现代化，对于开拓中国特色社会主义发展新境界，对于夺取全面建成小康社会决战胜利，具有重大意义。长期以来，广大基层党务工作者与时俱进，不断创新，破解了不少实践难题，创造了许多新鲜经验，不断提高了党的建设科学化水平。但与时代发展的要求相比，与广大群众的期望相比，还存在着创新不足、办法不多的问题。正如习近平总书记曾指出的：‘一些工作包括组织工作中的‘老大难’问题之所以长期得不到有效解决，一个重要原因是情况还吃得不透，病根还找得不准，结果工作只能在原地打转转。要抓住影响和制约组织工作科学发展的突出问题，下大功夫研究，下大气力破解，推动组织工作在攻坚克难中创新发展。'把创新发展理念运用到基层党建工作中，需要突出解决好三个问题：一是端正创新的指导思想。创新不是为创新而创新，不是急于提新口号，不是盲目跟风赶时髦，更不是搞形式主义。创新应当弃形式光鲜之表，务解决问题之本，应当为解决难题找出实实在在的办法、措施。从这个意义上说，能推动工作落第1页共27页实就是创新，能真正解决问题就是创新。二是基层党建的动力不足问题。党建工作的具体责任不明，压力层层递减，工作上面推一推，下面才动一动，有的甚至推都不动，工作的责任感、主动性不强。必须将党建工作的外在压力转化为内驱动力，激发起基层党务工作者干事创业的积极性、主动性、创造性，能够主动为党分忧，经常自我加压，‘不用扬鞭自奋蹄'。三是基层党建工作中的老大难问题。比如，如何加强流动党员管理，如何处臵不合格党员，如何选准选好村支部书记，如何有效开展新形势下的思想政治工作，如何加强对党员干部的监督管理，如何培养优秀年轻干部，等等，迫切需要运用创新理念、创新思维、创新方法，从根本上取得实质性的突破。二、坚持协调发展，突出解决‘工作统筹不够'的问题协调是持续健康发展的内在要求。协调发展理念强调发展的平衡性、协调性和可持续性，旨在正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性，力求通过补齐短板化解突出矛盾，在攻坚克难中增强经济社会发展的协同性平衡性。协调之策在于补齐短板，补齐短板不仅可以形成平衡结构，而且会使经济社会发展之‘桶'容量更大，经济社会发展才会站在新的历史起点上。由于客观条件的差异和主观努力的不同，基层党建也存在比较明显的不平衡、不协调状况。从经济与党建的关系看，一些地方重经济发展，轻党建工作，发展成就实打实，党建成果空对空；从基层党建不同领域看，党政机关、城市社区、农村基层的工作状况整体好于国有企业、中小学校和非公经济组织、社会组织；从基层党建同类领域看，上级机关好于基层机关，高等学校好于中小学校，国有企业好于民营企业；从基层党建地域情况看，不同地域的党建工作虽然各有千秋，但相比仍有不小差距，同一地域既有许多工作出色的好典型撑门面，也有不少软弱涣散的拖后腿。同时，党建工作各自为政的现象也经常发生，党建资源分散、项目重复建设的问题同样突出，没有形成整体合力。有效解决以上问题，必须坚持协调发展。一要压实工作责任。通过建立责任明确、措施具体、考核清晰、问责严格的党第2页共27页建工作责任制，真正把党建作为‘最大的...
