第1页共18页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共18页全国环境保护“十一五”规划编制情况工作月报第三期国家环保总局规划财务司国家环保总局环境规划院2005年8月本期要目解振华局长听取国家环保“十一五”规划汇报国家环保“十一五”规划编制公众调查与意见征集重点流域水污染防治规划编制工作进展国家酸雨控制规划编制工作进展第2页共18页第1页共18页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共18页解振华局长听取国家环保“十一五”规划汇报2005年7月13日，国家环保总局解振华局长和王玉庆副局长专门听取了国家环境保护“十一五”规划汇报。环境规划院王金南总工代表国家环境保护“十一五”规划编制组向解局长汇报“十一五”环保规划起草情况。规划司李春红处长代表规划编制组汇报了国家环境监管能力“十一五”规划。解局长认真听取了汇报，并对规划草案内容逐项作了重要指示。关于“十一五”污染防治目标，解局长指出，一定要充分认识到国家经济仍处于高速发展之中，污染防治的任务非常艰巨，形势严峻。要明确提出“多还旧账，不欠新账”。要以党中央提出的科学发展观和以人为本建设和谐社会的要求作为指导，依据“十五”环保工作情况和“十一五”社会经济发展目标，制定科学可行的环保目标。关于环保部门的地位和作用，解局长指出，一定要在环境容量、总量控制上做文章，有总量控制、排污许可证制度，就会有环保部门的权威。要继续大力提倡循环经济，将环保绩效纳入党政干部政绩考核之中。环保部门应有的权威要与其承担的责任相适应，要充分体现“统一监管”的要求。关于监管能力和保障措施，解局长指出，提高监管水平和能力要有形象化的目标。要抓住难得的历史机遇，建设好环保部门的监第3页共18页第2页共18页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共18页管能力，真正从硬件和软件两方面提高监管水平，为人民负起环保责任来。在完善公众参与机制方面，政府一定要发挥引导作用，一方面确实要有一个平台，让大家表达、参与，另一方面环保部门又必须要有化解矛盾的方法和手段。环保宣教工作要继续加强，发挥重要作用。解局长还就其他方面作了指示，并对“十一五”环保规划的起草工作表示了肯定。在布置进一步修改完善“十一五”环保规划时，玉庆局长、周建司长要求大家继续努力，使规划与党中央精神对接，把解局长的指示落实好。国家环保“十一五”规划公众调查与意见征集为了向公众征集对国家环保“十一五”规划和环境保护工作的意见和建议，更好地编制国家环保“十一五”规划，经国家环境保护总局批准，由中华环保联合会在全国范围内开展意见征集活动。活动分三个阶段：准备阶段、实施阶段和总结评估阶段，准备阶段（2004年12月-2005年2月），在中华环保联合会和若干专家的支持下，由国家环保总局环境规划院完成各类问卷调查题的拟定工作，中华环保联合会完成与媒体、网站、通信公司的合作事宜以及其它准备工作；实施阶段（2005年2月-4月）发布调查问卷，实施调查；总结评估阶段（2005年5月-2005年7月）问卷回收，统计总结，第4页共18页第3页共18页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共18页形成报告。这是我国为更加科学地编制国家“十一五”环保规划，首次在全国范围内开展的公开征集公众意见和建议的大型问卷调查活动。2005年4月20日、21日，调查问卷分别在《人民日报》、《中国青年报》、《中国环境报》等报纸及中华环境公众信息网和新浪网上正式发布。为了使社会各届充分表达意见和建议，此次活动采用了专家直投问卷、手机短信、热线电话等形式。中国青年报社调中心和中国人民大学统计学院受委托分别承担了公众调查问卷和直投专家调查问卷的回收及统计撰稿工作。从调查结果看，对于近几年环境保护所取得的成果，公众予以了肯定，但是环境问题仍然是公众最关注的社会问题之一。全国公众最关心的、排在首位的环境问题是饮用水源污染问题，特别是一些中小城市和农村的水源污染。在参加调查的410多万人中，有21%的公众（即873452人）最关心水源污染...
