XX省XX县区“十一五”时期政法事业发展规划根据中共北京XX县区委关于制定XX县区国民经济和社会发展第十一个五年规划的指示精神，制定《XX省XX县区“十一五”时期政法事业发展规划》，这是指导全区安全稳定工作的纲领性文件，是制定安全稳定政策的重要依据，也是全区各部门履行安全稳定职责的重要依据。一、规划编制背景（一）“十五”工作回顾“十五”期间，在区委、区政府的领导下，朝阳政法各单位认真贯彻执行《XX县区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出的各项任务要求，不断推动全区的安全稳定工作，圆满实现了各项工作目标。1、全力维护了我区的政治稳定和社会安定。政法机关始终将维护全区的政治稳定和社会安定作为首要任务抓紧抓好。五年来，在十六大、全国“两会”、建国五十五周年等一系列重大活动的安全保卫中，“非典”等重大突发事件的处置工作中，精心组织，严密部署，全力以赴，奋力拼搏，圆满完成了各项任务。同时，严密防范境内外敌对势力对我进行“西化”、“分化”的各种破坏活动；不断深化同法轮功等邪教组织的斗争，牢牢掌握斗争主动权;依法妥善处置了人民内部矛盾和群体性事件，为我区的政治稳定和社会安定作出了突出的贡献。2、深入开展“严打”整治斗争，维护了我区良好的社会治安秩序。在中央的统一部署下，2001至2003年组织开展了为期两年的“严打”整治斗争，重点打击黑恶势力犯罪，爆炸、涉枪、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪。在重点大街、繁华场所、治安乱点、城乡结合部、流动人口聚集区集中开展了社会面的清理整治工作，铲除了一批治安乱点。经过两年的“严打”整治，实现了刑事发案大幅度下降，重大案件得到有效控制，破案率有所提高，治安重点地区得到彻底整治，突出治安问题得到有效治理，群第1页共12页众安全感进一步提高的目标。五年中，政法各单位始终坚持“严打”标准不放松，因时因地组织严打专项斗争，破获了一批大要案、抓获了一批负案在逃犯，使一批罪大恶极的犯罪分子受到了法律的制裁，维护了我区良好的社会治安秩序。3、加强了社会治安综合治理工作。认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，积极探索新形势下加强社会治安综合治理的新路子。以“平安建设”为载体，广泛开展各类创建活动，加大科技创安工作力度，加强流动人口管理和地下空间整治，严格各项安全管理，加大扫黄打非力度，推进无毒社区建设，广泛开展普法教育，加强基层人民调解，积极开展社区矫治，实行社会救助，加强群防群治队伍建设，全区社会治安整体防范水平有了显著提高，党委、政府、各部门齐抓共管、群众广泛参与的局面进一步发展。4、加强政法队伍建设，确保了司法公正。五年来，政法各单位采取了一系列措施，以“执法为民、服务发展”、“争创人民满意的政法干警（单位）”活动为载体，对全体干警进行了以理想信念为核心的职业道德教育、全心全意为人民服务的宗旨教育和树立正确的世界观、人生观、价值观教育，提高了干警的政治素质，增强了队伍的凝聚力和战斗力。通过开门整顿、执法执纪大检查等活动，以“内强素质，外树形象”为重点，以“严格执法，热情服务”为主题，从“四难”问题抓起，从群众最不满意的地方改起，解决了一批群众反映强烈的“热点”“难点”问题。加大了对违法违纪干警的处理力度，窗口单位的服务及干警的执法水平、司法人员的工作态度有了明显改善。提升了政法队伍的政治素质和业务能力。（二）面临形势“十一五”时期，XX县区处在“黄金机遇期”和“矛盾凸显期”并存、高发展与高风险并存的关键时期，经济社会结构变化深刻，安全稳定工作面临较大挑战。1、对敌斗争尖锐复杂。境内外敌对势力加紧勾联聚合，实施各种行动性的破坏活动，插手人民内部矛盾，对我们的现实危害进一步增大。法轮功组织活动出现了境外扩大化、境内隐蔽化、手段多样化的特征，其他邪教和有害功法组织活动也有第2页共12页所抬头。2、人民内部矛盾凸显。随着我区农村城市化、城市现代化、区域国际化的不断加快，各类深层次社会矛盾凸显，不稳定因素增多，人民内部矛盾呈现出明显的利益冲突性，由此引发的群体性事...
