第三章 大众传媒的宪政地位-新闻自由VIP免费

第三章大众传媒的宪政地位——新闻自由美国宪法第一修正案："国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿伸冤的权利。"前十条修正案于1789年9月25日提出，1791年12月15日批准，被称为"权利法案"。其中关于新闻言论自由的这一条被列为第一修正案，很多人可能会认为这是因为那个年代美国的民众和政治家们把它当作是最重要的一项民权法案。这个"自由第一"的看法可算是关于美国新闻界的第一个神话。一、新闻自由理论美国社会对于言论和出版自由的看法随着时代的变化和学术与法理认识的改变而很不相同。最具代表性的五种理论看法是：绝对主义理论认为言论和出版绝对不应受到政府的任何干涉。这种看法现在已经差不多绝对绝迹了。特殊平衡理论言论和出版自由只是美国人民享有的众多项有价值的人权中的两个。这种理论其实是一种策略，法庭基本上是在一个个的单个案例中，考虑言论和出版自由与其他权利的斗争以进行取舍。言论和出版自由在这里是由一个个的案例在一种种特殊的情况下来定义的。优先平衡理论即言论和出版自由在和其他的权利进行权衡时，处于更加要保护的地位。这种理论的政治哲学基础是，所有权利的保障都有赖于言论和出版的自由运用。米克尔约翰理论言论和出版的自由不是一个抽象的理念，它是美国人走向成功的自我统治的一个手段。提出这种理论的亚历山大•米克尔约翰还把言论分为，公言论和私言论。"所谓公言论就是与统治事务有关、代表人们参与自治过程的言论。私言论就是与统治事务、与自治过程无关的言论。前者受到第一修正案的保护；后者受到第五修正案的保护。"。接近理论大众传媒是公众的园地，每个人都应有权在日报，周报，电台，或电视台上表达自己的观点。这是一种理想主义的看法，由于大众媒体资源的十分有限等原因，根本不可能做到这一点。但是，随着互联网信息高速公路的发展，这种理想却很有可能以先前的理论家思想家们所没有预想到的方式实现。二、“新闻自由”辨析问题：大家对新闻自由是怎么看的？是无限的自由，还是相对的自由，新闻自由要受到哪些方面的影响。新闻自由，或称新闻自由权，通常指政府通过宪法或相关法律条文保障本国公民言论、结社以及新闻出版界采访、报道、出版、发行等的自由权利。这一概念也可以延伸至保障新闻界采集和发布信息，并提供给公众的充分自由。我国台湾地区学者吕光认为，新闻自由的内涵应包括：⑴出版前不须领执照或特许，也不须缴纳保证金；⑵出版前免于检查，出版后除了负担法律责任外，不受干扰；⑶有权报道、讨论及批评公共事务的自由；⑷政府不得以重税或其他经济手段迫害新闻事业，也不得以财礼津贴或者贿赂新闻记者；⑸政府不得参与新闻事业的经营；⑹自由接近新闻来源，加强新闻发布，保障采记自由；⑺自由使用意见传递工具，免于检查，保障传递自由；⑻阅读及收听自由。归结起来，新闻自由权利其实包括：（一）新闻媒介创办权我国新闻出版署1990年颁布的《报纸管理暂行规定》中要求，凡属新闻出版行政管理部门审核批准履行登记注册手续，领取报刊登记证，编入“国内统一刊号”的报纸，就可从事报道和发行工作。这就将新闻媒介创办权规范在了合乎法律的框架之内。私人不可以办电台、（二）新闻素材采访权新闻工作者可以自主地决定获取新闻素材的时间、选择获取新闻素材的地点以及自主决定获取新闻素材的方式。但是这种采访权往往在采访过程中受到阻碍，因为这种采访权是“权利”而非“权力”。这种权利特别是在采访一些政府、行政机关中往往被权力所拒绝。案例：（三）新闻评论报道权案例分析：（四）新闻侵权救济权和其他很多事务一样，新闻自由也会产生消极的一面，其集中表现便是新闻侵权。从表面上看，给新闻侵权提供救济权利是对新闻自由的一种限制和约束，但是，如果我们将研究的触角延伸到更深的层次，便会发现，新闻侵权救济权其实质是给新闻自由提供一种保护。中国青年报1月7日报道因为一篇报道涉及辽宁省铁岭市西丰县县委书记张志国，西丰县公安局以“涉嫌诽谤罪”为由对采写报道的《法制日报》记者朱文娜进行立案调查1月4日，西...