第1页共23页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共23页全国政协十一届四次会议第二次全体会议实录3月8日全国政协十一届四次会议第二次全体会议[刷新][人民网]:全国政协十一届四次会议将于今日15时在人民大会堂举行第二次全体会议大会发言，届时，将有各党派、各界别的委员就热门话题，从不同的角度，通过大会发言的形式，提出具体的意见和建议。人民网将做实时报道，敬请关注。[14:32][人民网]:委员们正陆续进入人民大会堂。[14:34][人民网]:部分委员正在人民网大会堂演播室接受现场采访。[14:36][人民网]:大会堂铃声响起，提醒委员尽快入场。[14:37][十一届全国政协副主席厉无畏]:各位委员，现在开会。今天是“三八”国际劳动妇女节，首先让我们向全体女委员和参加大会工作的女同志表示节日的祝贺！[14:59][厉无畏]:今天大会的执行主席是王刚、白立忱、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、钱运录、万钢和我，出席今天大会的还有中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山同志，以及中共中央、国务院有关部门的负责同志，让我们表示热烈的欢迎！政协十一届大会发言共安排三次，今天下午会议的议程是进行第一次大会发言，共有16名委员发言。[15:03][厉无畏]:首先，请刘江委员发言，欧成中委员准备。[15:03][全国政协经济委员会副主任、国家发改委原副主任刘江]:主席、各位委员，我发言的题目是：协调推进城镇化与新农村建设促进城乡共同繁荣[15:04][刘江]:全国政协经济委员会去年联合部分地方政协就“协调推进城镇化与新农村建设”专题进行了调研。我国城镇化是一个长期过程，即使将来实现了高度城镇化，仍会有几亿人口生活在农村。因此城镇化与新农村建设不可偏废，要协调推进，“双轮驱动”，促进城乡共同繁荣。在此提几点看法和建议：[15:05][刘江]:一、现阶段应将县城和中心镇作为重点，构筑新型城镇体系。县城和中心镇是协调推进城镇化与新农村建设的最佳结合点，也是统筹城乡发展的重要着力点。当前重点发展县城和中心镇是低成本推进城镇化的做法，可以使城镇化与新农村建设较好协调起来，应不断加大财政投入进行建设，鼓励引导城镇通过多种融资渠道筹集建设资金。中西部欠发达地区财力普遍吃紧，建议国家财政逐步加大转移支付力度，省级财政相应加大对下级财政转移支付力度，通过建立项目专项资金等方式，加快建设县城和中心镇道路、交通、供水、排水、供气、网络、教育、医疗、环卫等配套设施，提高综合承载能力。应出台政策调动民间资本参与城镇建设的积极性，利用好社会资金。应大力发展县域经济，重视劳动密集型产业和服务业的培育发展，促进农村劳动力在城镇就业。[15:05]第2页共23页第1页共23页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共23页[刘江]:二、认真处理好城镇化过程中的土地问题。一是高度重视耕地的有效保护。加快建立耕地保护补偿和激励机制，设立国家耕地保护基金。二是构建以保障农民权益和推进农村发展为核心的土地动态调控管理机制。对各地涌现的“迁村并镇”现象要加强规范引导，及时纠正一些不良倾向。三是加快改革土地使用制度。适应形势发展需要，修订完善相关土地法律制度。鼓励地方探索构建城乡统一建设用地市场体系，在符合规划和农民利益不受损害的前提下，推动农村集体建设用地直接入市，与国有建设用地享有平等权益，实现在统一土地市场中“同地、同权、同价”，让农民分享土地增值收益。四是加快农村住房制度建设。应探索给农民发放房产证的途径，允许以房产证申请质押贷款。可选择一些地区进行试点，积累经验。[15:05][刘江]:三、新农村建设要突出产业发展、基础设施建设和促进农民增收。1.在政策导向、金融信贷市场培育上支持农产品加工业发展，进一步加大对农民专业合作社发展的扶持力度，加快农业产业化进程。2.落实今年中央一号文件精神，继续加大农村水利建设投入力度，加快建设进度。尤其要大幅增加中央和省级财政小型农田水利建设补助专项资金规模。3.保持惠农政策连续性，促进农民增收。一是加快出台政策，切实扶持农民创业，以创业带动就业。二是继续加大对“三农...
