XX县林地保护利用规划工作方案为贯彻落实《国务院关于全国林地保护利用规划纲要（2010—2020年）》（国函[2010]69号），根据《四川市人民政府办公厅关于开展市级XX县区级林地保护利用规划编制工作的通知》（川办函[2010]180号）要求，确保县级林地保护利用规划编制工作顺利进行，按时完成任务，制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出空间性、结构性和操作性，全面落实《纲要》和省级林地保护利用规划确定的目标，划定林地边界范围，进行保护利用区划，将分类、分级管理林地落实到山头地块，统筹协调林地保护与利用的关系，优化林地利用配置，为地方经济社会可持续发展奠定坚实基础。（二）编制目的通过县级林地保护利用规划，实现林地科技管理，优化用地结构，规范林地用途，遏止乱垦滥占林地，提高林地利用效益，充分发挥林地的生产潜力，为县域林地严格保护和合理利用提供科学依据。（三）编制原则1、依法依规原则。符合国家和地方有关林地保护利用管理的法律、法规和规章的规定。12、统筹协调原则。统筹区域林地保护与利用，正确处理林地保护与经济发展的关系，注重与上级规划的衔接，并与本区域相关规划相协调，促进林地科学合理利用，提高经济、社会和生态效益，3、因地制宜原则。立足于解决本行政区域内林地保护利用中存在的实际问题，遵循经济、社会和自然规律，以调整结构、优化布局等为手段，提出切实可行的保护利用措施。4、科学决策原则。采取多种形式，动员公众参与，广泛听取基层政府、部门、专家和社会公众对规划目标、任务、实施第1页共28页措施等的意见和建议，确保规划具有坚实的科学基础和广泛的社会认同。5、注重落实原则。综合运用经济、法律、行政等多方面的手段，积极保护现有林地，适度补充林地，科学利用林地，注重规划的科学性和可操作性，把林地保护利用的相关指标和措施，落实到山头地块。（四）编制依据1.国家和地方颁布的有关林地和森林资源保护的法律和规定；2.国家和地方有关林地和森林资源保护利用管理的政策、行政规章、技术规程和规范性文件；3.县域国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、林业发展规划等；4.符合规定的森林资源规划设计调查、林业专项调查、公益林区划界定等成果，自然保护区和森林公园总体规划等；5.国土二调成果数据；6.《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020）》；7.《XX省级林地保护利用规划大纲》；8.《XX省县级林地保护利用规划编制技术细则》；29.《XX省林地保护利用规划林地落界技术细则》。二、主要任务在扎实做好基础调查、资料收集、专题研究和政策建议的基础上，落实省级林地保护利用规划提出的战略目标、任务、措施和管理政策，突出战略性和政策性，确定全市林地的规模、结构、布局和保护利用时序；将本行政区域内的林地和依法可用于林业发展的其他土地，逐级分解到县、乡镇，并落实到山头地块，确定林地保护等级和质量等级，建立林地管理档案；明确林地保护利用的目标、任务和具体措施；加强对行政辖区内林地保护利用的宏观调控；推进县域林地结构和空间布局优化；指导县域林地保护利用的协调和管理；建立健全科学的林地保护利用体制机制；按程序完XX县区级林地保护利用规划、审核、汇总与报批工作。三、组织分工第2页共28页规划编制事关我市经济社会发展、林业建设、生态安全、生态文明发展全局，涉及面广、专业性强、任务量大。为切实加强规划编制工作的组织领导，经请示市人民政府分管市长同意，市人民政府成立以分管市长任组长、市级相关部门负责人为成员的领导小组，并在市林业局设立办公室。领导小组加强各县区规划编制的宏观统筹和督促检查，负责组织制定规划工作方案，安排工作经费，协调解决重大问题，审定规划方案。领导小组协调发展改革、财政、国土资源、环保、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、测绘等部门提供规划编制所需的主体功能区规划、国土调查、土地利用总体规划、遥感影像数据、经济社会发展规划等资料。3市林业和园林局牵头组织各县区规划编制具体工作，做好规划编制所需的各项技...
