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XX省农业产业化规划(02829)XX省农业产业化经营发展规划（2002-2010年）（初稿）XX省发展计划委员会2002.8.29发展农业产业化经营，是新阶段我省农业和农村经济发展的必然趋势，对于推进农业和农村经济结构的战略性调整，拓宽农民增收渠道，提高加入wto背景下我国农业的国际竞争力，具有非常重大的意义。农业产业化经营是对双层经营体制的补充、丰富和完善，是坚持和完善我国农业经营体制的重大创新，是推进农业工业化和实现农业现代化的必由之路，要做为“十五”期间农业和农村经济工作的重点，切实抓紧抓好，抓出成效。一、农业产业化发展现状我省是较早实施农业产业化经营的省份之一。1994年，省委、省政府下发了关于加快发展农业产业化的文件，我省农业产业化经营开始起步。以1997年省委、省政府下发《XX省农业“增、转、化”工作方案》为标志，各级党委、政府按照产业化经营的思路组织和发展农村经济，采取了抓特色、扩基地、壮龙头、建市场、搞服务等一系列行之有效的政策措施，全省农业产业化经营呈现出蓬勃发展的良好态势。2001年全省共完成农业产业化经营总量873.3亿元，同比增长10%；农业产业化经营率达到37.6%，比2000年提高1.5个百分点。主要特点：一是龙头企业不断壮大，带动作用明显增强。涌现出承德露露集团、三鹿乳业集团、河北华龙集团、中国长城葡萄酒有限公司等一批发展规模大、科技含量高、带动能力强的龙头加工企业。年销售额1亿元以上的主导产业已达141个，比上年增加8个；销售总额达到598.61亿元，比上年增长7.9%；实交税金12.2亿元，同比增长18.6%。二是龙头企业、组织带动了十大产业发展。2001年，乳品产业高速增长，完成销售额8.7亿元，增长1.2倍；蔬菜产业平稳发展，实现销售额106亿元。三是农民组织化程度有所提高。2001年，全省各类专业合作经济组织达到1.8万多个，第1页共11页参与农业产业化经营的农户达到549.5万户，比上年增长7.3%；农户参与度为38.3%，同比提高2.3个百分点；订单农户36.1万户，占全部参与农户的6.6%；参与农户户平均从产业化生产经营中取得纯收入3262元，增长5.5%；参与农户增收比率达到32.3%，比上年提高3.6个百分点；农民产业化收益率为12.8%，提高0.9个百分点。近几年我省农业产业化经营取得了较快发展，但与山东、浙江、江苏等先进省份还有很大差距。总体上看，我省农业产业化经营的发展仍处在初期阶段，任重而道远。当前存在的突出问题，一是龙头经营组织（包括龙头企业、专业市场和中介服务组织）整体规模小，实力弱，带动能力差；产业链条短，农副产品深加工能力不强，产品科技含量低，无公害和名牌产品发展不足。全省龙头加工企业中，年销售额1亿元以上的仅占总数的10%左右。二是利益联结机制松散，还需要进一步稳定和完善。全省龙头经营组织中，与农户有稳定购销关系的不足三分之一，真正与农民签订书面合同的更少。三是龙头企业发展投融资机制不活，缺乏有效的资金支撑，政府扶持和引导的力度还需要进一步加大。我省实现上市融资的企业中，只有露露一家是农业产业化龙头企业。有限的财政预算内农业基建投资用于龙头企业贷款贴息的比例甚微，农业产业化项目贷款受到防范金融风险大政策环境下的投融资政策制约。资信度较高的国营大中型企业受2经营行业观念的限制，参与农业产业化经营的为数不多。四是农业产业化经营和技术人才缺乏。过渡段我省农业产业化经营面临着良好的发展机遇。《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》提出了推进农业产业化经营，培育龙头企业，发展农副产品加工、储藏、保鲜、运销业，确保农民收入不断增加的方针、政策和要求。农业部、国家计委等八部门联合下达了《印发〈关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见〉的通知》（农经发[2000]8号）和《关于公布农业产业化国家重点龙头企业名单的通知》（农经发[2000]10号），我省有石家庄三鹿乳业集团、冀东果菜批发市场、保定龙飞集团有限公司、衡水京安集团有限公司、露露第2页共11页集团有限责任公司、三河五丰福成食品有限公司列入农业部、国家计委等八部委公部的农业产业化国家重点龙头企业。省委、省政府也已出台了一系列扶持农业产...