民政厅落实民生汇报构建社会主义和谐社会，民生是根本。党中央、国务院和区党委、政府坚持以人为本、执政为民，高度重视人民群众生产生活安排工作，采取了一系列重大决策部署和政策措施，有效推进了民生问题的解决。重视民生问题，给民政工作的发展带来极好的机遇和强劲的动力。今年以来，在区党委、政府的领导下，我区各级民政部门认真贯彻十六届六中全会和十七大以及自治区党委七届二次、三次全委会议精神，充分发挥职能作用，深入实施“民生工程”，围绕保障城乡困难居民生活、上学、看病等民生问题，认真研究制定解决问题的意见和措施，下大力抓好落实，让困难群体共享改革发展的成果，解决了一系列关系群众切身利益的实际问题，为推动和谐**建设做出了突出贡献，得到了自治区主要领导的充分肯定。一、实施“民生工程”的主要成绩（一）实施农村低保制度，将广大农牧区特困人群救助纳入制度化轨道。我区目前共有农牧区特困群体23万人，人均年收入不足800元。上半年，在农牧区依然实施的是特困群众生活救助，共落实救助资金1840万元。自治区党委、政府从构建和谐社会、统筹城乡发展的高度，提出了从今年7月1日开始，在全区全面推行农村低保制度的重大决定，并于7月份在日喀则召开了全区社会救助体系建设现场会，对农村低保工作进行了全面部署，出台了《**自治区农村居民最低生活保障制度实施办法（试行）》，推动农村低保工作有序进行。目前，全区农村低保制度已初步建立，23万农牧区特困人口全部纳入低保范畴，自治区落实农村低保资金2300万元，地、县配套920万元。顺利实现了农牧区特困群众生活救助向农村低保制度的转变。对农村低保对象的救助和有关配套制度的建立等项工作，正在有条不紊地开展，将于年底前完成。（二）实施城市低保，保障了城市困难群众的基本生活。城市低保工作，今年重点在动态管理、分类施保上下了功夫，大力推进城市低保工作的规范化、制度化。按照“应保尽保”、“应退即退”的原则，下半年，全区共清退了不再符合低保条第1页共5页件的150多户、近400人，在很大程度上改变了以往“只进不退”、“易进难退”的局面，使动态管理工作有了新的发展，实现了动态管理下的应保尽保。截止目前，全区城市低保人数达到4.1万余人，累计支出保障金4817.4万元。另外，针对今年肉菜等副食品价格上涨因素，从7月1日起，对城镇低保人员每人每月增加38元的临时物价补贴，共下拨临时性生活补助资金474万元，临时性成品油价格补贴资金88.3万元。（三）实施灾害救助，保障了受灾群众的生产生活。**是多灾易灾地区，今年以来，全区共有57个县、367个乡、1296个村遭受了不同程度的雪、洪涝、地震、泥石流、低温冷冻、冰雹、干旱等自然灾害的危害，受灾群众20.1万人。因灾死亡10人，农作物受灾面积32825公顷，绝收10236.88公顷，倒塌房屋344间，受损房屋842间，直接经济损失14069万元。灾害发生后，各级民政部门高度重视灾民的生产生活，采取多种措施解决灾民的实际困难。到目前，全区共落实救灾资金3951.6万元，调拨帐篷391顶，发放灾民救助卡4.43万张，救助灾民17.4万人，紧急转移安置受灾群众1875人，房屋恢复重建1006间，有效地保障了灾民和困难群众的基本生活。（四）实施农牧区五保供养，实现了五保对象“应保尽保”。今年自治区财政厅、民政厅根据我区五保供养对象“应保尽保”问题突出的现实，研究出台了《关于切实做好农村五保户供养工作的通知》（藏财综字〔2007〕74号）。各地按照《通知》要求，及时将我区税费改革以来新增五保对象全部纳入了供养范围。目前全区有五保供养老人14295名，人均年供养标准1500元，坚持按标施保，所需资金按照地、县财政分担比例已全部落实到位，实现了“应保未保”。今年利用民政部本级社会福利金293万元，对9所敬老院进行了改扩建，使五保对象的生活条件得到了大大改善。（五）实施城乡医疗救助，解决了困难群体看病难的问题。各级民政部门认真贯彻落实《**自治区城镇特困群众医疗救助办法实施细则》和《**自治区农牧区特困群众医疗救助办法实施细则》，进一步规范了城乡医疗救助程序，明确了救助资金的管理与使用，提高了救助标准。...
