市编办工作计划2009年省本级财政预算安排的总体要求是。深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和省第五次党代会、五届三次全会、五届四次全会、全省经济工作会议精神，面对复杂多变的国内外经济形势，坚定信心、沉着应对，坚决实施好积极的财政政策，竭力保增长、促发展，突出抓好民生问题，保障省委、省政府中心工作和重大决策的落实，支持构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，加大“三农”、教育、卫生、社保、住房保障等重点民生和节能减排、环境保护投入，推进基本公共服务均等化，促进我省经济平稳较快发展。（一）优先安排民生规划资金，确保民生项目落实根据《规划》，2009年省级财政应负担重点民生项目216，224万元，实际安排220，022万元（不含中央补助资金和市县安排资金）。其中，一般预算安排支出216，247万元，增加86，625万元，增长82.2%。具体情况是：教育工程安排76，240万元，增加17，562万元，保障义务教育经费，提高义务教育教师岗位绩效工资水平，农垦中小学全部移交地方管理，教师与地方同等待遇，继续推进教育扶贫工作；促进就业与再就业工程安排1，100万元，增加900万元，开展贫困家庭劳动力转移培训和公益性岗位补贴；公共卫生和基本医疗体系建设工程安排36，107万元，增加19，528万元，支持提高新农合财政补助标准、扩大居民医保覆盖率和省直重点医疗机构建设，支持解决农垦卫生院“一无三配套”问题；社会保障工程25，252万元，增加11，990万元，支持提高城乡低保补差水平和五保户供养水平，农垦社会保险实现属地化管理，与地方同等待遇，建立村干部生活补贴长效机制；住房保障工程7，200万元，增加2，750万元，支持廉租房建设、少数民族茅草房改造和危房改造，解决中低职级公务员住房困难；农民增收工程安排11，200万元，增加7，835万元，加大对种粮农民补贴和购买农机具补贴力度，提高农业科技110服务能力；生态文明建设工程安排62，923万元，增加53，973万元，加大城镇生活垃圾、污水处理设施、农村沼气和海防林建设等。第1页共5页（二）加大基础设施建设投入，扩大内需促进发展一是加大基本建设投入，刺激农村消费需求。安排省财基建支出40，000万元，比上年增加17，000万元；安排国债转贷资金还本付息3，600万元；新增安排以工代赈省级财政配套资金和革命老区省级财政配套资金1，550万元；安排家电下乡财政补助省财政配套资金3，000万元。二是支持构建交通网络建设。安排交通运输支出122，295万元（含该科目中安排的基本支出，不含政府性基金，下同），比上年预算数增加103，871万元，增长563.8%。三是支持重点开发区和项目建设，扶持中小企业发展。安排洋浦开发区建设补助30，000万元，用于完善洋浦保税区基础设施；安排海口保税区和高新技术开发区定额补助2，000万元，支持海口保税区西移；新增安排中小企业扶持资金4，000万元。四是支持“三大”促销活动，促进主导产业平稳发展。安排房地产、旅游、热带农产品宣传促销经费3，000万元。（三）加大农业扶持力度，促进农业增效、农民增收农林水事务支出安排175，180万元，增长295.5%。其中：农业方面支出安排137，601万元（含从农垦下划中央补助基数中安排117，150万元），增长783.9%；林业方面支出安排20，825万元，增长100.8%；水利方面支出安排11，420万元，增长63%。（四）继续加大教育投入，促进教育事业健康发展教育支出安排153，280万元（含省对市县转移性支出62，697万元），增长33.6%。安排义务教育保障机制资金53，885万元；安排教育扶贫移民工程5，227万元；安排35，077万元用于职业教育；安排35，803万元用于高等教育。（五）保障困难群众基本生活，促进就业再就业社会保障和就业支出安排60，455万元（含从农垦下划中央补助基数中安排7，174万元），增长34.4%。安排城市居民最低生活保障11，412万元，将城市低保对象平均保障标准提高到月人均208元，补差标准提高到月人均160元。安排农村第2页共5页居民最低生活保障6，300万元，将农村低保对象平均保障标准提高到月人均120元，补差标准提高到月人均69元，城乡低保人均保障标准力争达到全国平均水平。安排廉租房建设和财政贴...
