祁丰藏族乡人口与计划生育工作调研报告吴祎蓉祁丰藏族乡人口与计划生育工作，在乡党委政府的高度重视、关心、支持下，始终坚持书记、乡长亲自抓负总责、分管领导具体抓、村书记细致抓及其他干部齐抓共管的工作格局，以认真负责的工作态度和严谨的工作作风，扎实有效地开展工作，取得了人口工作好成绩。但是，自开展社会抚养费征收专项整治和环孕检清查工作以来也暴露了一些不可忽视的问题，急需进一步改进和解决。一、基本情况祁丰藏族乡人口3028人，育龄妇女681人，辖13个村，一孩470人，上环366人，服药5人；二孩148人，多孩29人，结扎72人；已婚无孩34人；2011年二孩已办生育证5人。外出68人，其中育龄妇女29人，重点b超三查对象263人。2010年10月1日至现在，全乡出生人口27人，无政策外生育人；社会抚养费按当年征收标准基本征收，但征收面不广，征收力度不够，征收率低。二、主要矛盾和问题1、育龄妇女在牧业点生活和外出务工的较多，管理难。尤其是夫妻举家外出，尽管签定了《流动人口管理合同书》，但寄回孕检证明难度大。2、环孕检率低，难以达到90％。3、四项手术落实不彻底，特别是外出对象难以落实到位。4、非婚同居、早婚早育现象有所存在。5、阵地建设严重滞后，村级计划生育相关的帐、表、卡、册以及档案资料不够规范，管理不够到位。6、农牧村婚育观念陈旧、思想落后，养儿防老的思想中，导致政策外的人员偶尔出现。三、存在问题的主要原因一是少数驻村干部责任概念模糊，依赖思想严重，认为计划生育工作就是计生办的事，单单的只是做到上情下达，下情第1页共21页上报，认为工作就做到位了，对所驻的村计划生育情况基本不了解。二是由于外出流动人口较多，有的不知在什么地方，导致寄回孕检证明率低，四项手术不能按时落实。三是始终困扰我乡环孕检率低的根本原因。一是有些举家外迁而户口未迁的（人户分离）环孕检册上仍然存在，这部分人无法参加。还有相当一部分育龄妇女年龄已接近49岁又落实了长效绝育措施，有的已有孙子了，这部分人硬是不参加，外出务工的育龄妇女家中只老人在家，所寄回的环孕检报告单没有拿给村干部或乡计生办登记。四、整改意见和建议1、我乡始终坚持对存在的问题不隐瞒、揭露问题不袒护、解决问题不手软，结合上级要求，增强工作的紧迫感和责任感，充分认清当前计划生育工作形势。我们将把计划生育工作放在全乡其他工作的首位来抓，抓出特色、抓出成效，确保全乡“争先保优”的目标实现。一是实行乡干部包村；村干部包联责任制，促进计划生育工作责任明确、管理有序。包联职责是：负责环孕检人员到位及四项手术的落实；掌握外出育龄妇女底数，签定《流出人口管理合同书》并督促寄回孕检证明；负责本片人口与计划生育信息统计，在村计划生育例会上汇报。凡是计划生育工作落实不到位，一律按乡政府兑现标准扣其包联责任人责任款。二是积极推行《村民自治公约》，促进计生工作和谐发展。对四项手术不按时落实的、应参加环孕检对象而无故不参加的按照《公约》进行处罚。对不履行结婚手续而造成政策外生育的对象按社会抚养费标准进行处罚。对搬迁户户口继续在村上的，而又不履行计划生育义务的对象，村支两委决定，将这批对象户限期迁走户籍，否则，不予兑现粮食直补、粮价补贴和退耕还林款项等本村的各项应享受的优惠政策。三是进一步发挥乡村计生专干的作用。掌握孕情动态，对个别非婚同居对象督促办理结婚手续，利用计划生育宣传标语、宣传手册等宣传教育形式，改变人们的婚育观念。四是建设规范化的计划生育活动阵地。要有不等不靠的思想，多方面筹集第2页共21页资金按乡党委政府的要求建设规范化的活动室、服务室、人口学校，为计划生育工作奠定坚实硬件基础。2、在全面建设社会主义新农牧村为人口计生事业的健康发展带来了新的机遇。人口计生工作要主动融入新农牧村建设之中，做到“五个围绕”，努力实现人口计生事业与新农牧村建设的相互促进，共同发展。一是围绕生产发展的要求，突出利益导向，率先实现计划生育家庭小康目标。以项目带动特色产业发展，认真实施计划生育奖励扶助、“少生快富”、特殊困难家庭救助“三大工程”，建立健...
