司法局依法治市五年规划2011年至2015年，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全面推进“法治”建设的关键时期。深入开展依法治市工作，加强政治、经济、文化、社会法治建设，对于全面落实依法治国基本方略，推进“法治”建设进程，加强和创新社会管理，保障国民经济和社会发展“十二五”规划目标实现，具有十分重要的意义。为适应新形势对依法治市工作提出的新任务新要求，根据宪法、法律和《“法治”建设纲要》，制定本规划。一、指导思想和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，按照依法治国基本方略的总体要求，以宪法和法律为依据，以经济建设为中心，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，进一步加强地方立法、执法、司法、普法、法律服务和法律监督，不断深化依法治市，不断深化“法治”建设，努力提高全社会法治化水平，促进经济社会科学发展、和谐发展，为建设殷实和谐经济文化强市营造良好的法治环境。（二）基本原则1、坚持党的领导。在党的领导下发展社会主义民主，建设社会主义法治城市，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用。2、坚持法律至上。坚持法律面前人人平等，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，尊重法律，崇尚法律，做到有法必依、执法必严、违法必究。3、坚持服务大局。紧紧围绕党委政府的中心工作，健全地方法规规章体系，探索实施有效法治措施，创新丰富法治实践载体，为转变经济发展方式、实现老工业城市新的转型发展构建法治框架、提供法治保障。第1页共7页4、坚持以人为本。立足于人的全面自由发展，充分尊重和保障人权，依法保障人民群众享有广泛的权利和自由，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。5、坚持突出重点。以提高全民法律素质为基础，以依法执政为核心，以依法行政、公正司法为重点，以法治创建为载体，整体推进依法治市工作，推进“法治”建设进程。二、总体目标和主要任务（一）总体目标党委科学执政、民主执政、依法执政的能力显著提高，领导体制和工作机制进一步健全和完善，各级党组织的活动和行为符合宪法、法律和党章的规定；科学立法、民主立法深入推进，与国家法律、行政法规同步配套，与经济、政治、文化、社会发展相适应，充分体现以人为本精神，地方立法更具有区域特色，立法质量明显提高；依法行政整体推进，行政行为及其监督更加规范，行政执法责任制全面推行，公正廉洁执法能力普遍增强，政务公开各项措施有效落实，法治政府建设取得新的成效；司法机关依法独立、公正行使职权，司法体制和工作机制改革稳步推进，司法权威得以充分彰显，社会公平正义得到有效维护；法制宣传教育不断深化，社会主义法治理念深入人心，公民法律意识和法律素质不断增强，自觉学法守法用法的社会氛围浓厚，人民群众合法权益得到尊重和保障；法律服务体系更加完备，服务领域进一步扩大，服务质量明显提高；权力运行制约和监督机制更加健全，权力运行程序化和公开透明积极推进；政治法治建设、经济法治建设、文化法治建设、社会法治建设全面展开，法治创建工作不断深化，“法治”建设稳步推进，全社会法治化水平进一步提升。（二）主要任务1、加强依法执政能力建设。各级领导干部要带头学法守法用法，牢固树立社会主义法治理念，坚持在宪法和法律的范围内活动，自觉维护宪法和法律的权威，做遵守宪法和法律的模范。严格依法办事，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻落实。改革和完善决策机制，提高依法决策水平。督促、支持和保证国家机关依法行使职权，推动各项工作的开展，保第2页共7页障公民和法人的合法权益。加强和改进对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。2、完善地方立法。坚持以人为本、立法为民的立法理念，按照“不抵触、有特色、可操作、重实效”的地方立法原则，坚持立、改、废相结合，完善制度和机制，进一步提高立法的民主性和科学性...
