附件：《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》二○一○年六月目录—3—一、总则……………………………………………………………………………………6（一）目的和意义…………………………………………………………………………6（二）指导思想……………………………………………………………………………7（三）编制原则……………………………………………………………………………7（四）总量控制目标和指标………………………………………………………………8（五）规划基准年与排放基数……………………………………………………………10（六）规划编制技术路线…………………………………………………………………10二、“十一五”主要污染物总量控制实施情况评估……………………………………12（一）总量控制目标完成情况……………………………………………………………13（二）主要减排措施落实情况……………………………………………………………13（三）减排配套政策制定和落实情况……………………………………………………13（四）实施中存在的问题与建议…………………………………………………………13三、“十二五”主要污染物总量控制总体思路…………………………………………13（一）水污染物总量控制总体思路………………………………………………………13（二）大气污染物总量控制总体思路……………………………………………………15四、“十二五”主要污染物新增量预测…………………………………………………16（一）社会经济发展主要参数预测………………………………………………………17—4—（二）工业水污染物新增量预测…………………………………………………………21（三）城镇生活水污染物新增量预测……………………………………………………25（四）农业源水污染物产生量预测………………………………………………………27（五）二氧化硫新增量预测………………………………………………………………28（六）氮氧化物新增量预测………………………………………………………………36五、“十二五”主要污染物减排途径和要求……………………………………………40（一）水污染物减排途径和要求…………………………………………………………40（二）大气污染物减排途径和要求………………………………………………………51六、“十二五”主要污染物减排项目和减排量测算……………………………………59（一）水污染物减排项目和削减量………………………………………………………59（二）大气污染物减排项目和削减量……………………………………………………67七、可达性分析……………………………………………………………………………77八、政策措施………………………………………………………………………………78附表及附件………………………………………………………………………………79—5—一、总则（一）目的和意义污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。“十一五”期间通过实施减排措施，大幅度推进治污工程建设,全国主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放基本得到控制，环境恶化趋势得到一定程度缓解，但总体环境形势依然严峻。以化学需氧量为代表的水体有机污染尚未解决，部分水域富营养化问题突出；酸雨污染未得到有效缓解，二氧化硫、氮氧化物等转化形成的细颗粒物污染加重，光化学烟雾频繁发生，许多城市和区域呈现复合型大气污染的严峻态势。“十二五”期间我国仍然处于工业化中后期，工业化和城市化—6—仍将处于加快发展阶段，资源能源与环境矛盾将更加集中。为实现2020年全面建设小康社会、主要污染物排放量得到有效控制、生态环境质量明显改善的战略目标，应抓住“十二五”这一经济社会发展的转型期和解决重大环境问题的战略机遇期，继续强化污染减排加大落后产能淘汰力度，促进经济发展模式转变，推动经济与环境协调发展。科学编制总量控制规划是落实国家环保目标、有效配置公共资源、强化政府宏观调控措施的一项重要工作，是“十二五”环...
