第1页共16页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共16页深化改革加强管理努力实现城乡规划全覆盖——在全市城乡规划工作会议上的讲话于群（2006年4月18日）昨天和今天上午，市委举办了领导干部研讨班，就县域经济发展进行了专题研讨。今天下午召开这次城乡规划工作会议，也是加快县域经济发展的具体举措。这次会议的目的，就是贯彻落实国家和省关于加强规划工作的精神，深化我市规划管理体制改革，强化规划的“龙头、刚性、法定”地位，推进城乡规划全覆盖进程，切实把全市规划工作纳入科学化、法制化、规范化的轨道。召开这样大规模、高规格的全市城乡规划工作会议，自1994年成立市规划局以来还是第一次，也是“十一五”开局之年召开的一次重要会议，意义重大深远，标志着我市城乡规划工作掀开了新的一页。下面，我结合《决定》，就如何做好全市城乡规划工作，代表市委、市政府讲四点意见：一、规划工作是实现科学发展的龙头我们常讲，“做正确的事比正确地做事更重要”。规划，就是解决“做正确的事”的问题。从广义上说，规划就是在科学论证的基础上，选择和确定正确的发展方向和目标，确保做第2页共16页第1页共16页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共16页正确的事。规划是统筹全局、谋划未来、引导发展的蓝图，是对未来发展的“早知道”。规划是建设的龙头，是标竿、参照系，对经济社会发展具有先导、主导、指导和统筹作用。原始社会经济发展和社会文明程度非常低，用不着规划。随着经济社会的发展和人类文明程度的提高，规划越来越显重要，也越来越受到重视，已成为政治、经济、科技、文化和社会生活等诸多因素融合在一起的文明成果，成为社会发展和文明进步的一个标志。从这个意义上讲，制定和实施规划，是对现代文明进步的一种高层次的推动。规划可分为两类，一类是无形的，包括经济和社会发展规划等，主要负责思路上的统筹，可以说是解决干什么、不干什么、怎样干的问题；另一类是有形的，包括城乡规划，主要负责经济社会发展空间上的统筹，可以说是解决建在哪儿、不建在哪儿、怎样建的问题。城乡规划的基本任务是根据一定时期经济社会发展的目标和要求，统筹安排各类用地及空间资源，综合部署各项建设，以实现经济和社会的可持续发展。城乡规划涉及政治、经济、文化和社会各个领域，与经济社会发展规划一样，是牵头的、抓总的。当前，我国已进入工业化、城镇化快速发展阶段，处在全面建设小康社会的战略机遇期和黄金发展期，党中央、国务院对城乡规划的作用越来越重视，对城乡规划工作的要求越来越高。胡锦涛总书记强调“推进城镇化发展，必须坚持以规划为依据”，温家宝总理明确指出，“城市规划搞得好不好，直接第3页共16页第2页共16页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共16页关系城市总体功能能否有效发挥，关系经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展”。从我市来讲，进入了人均GDP超过1000美元后经济社会发展的加速转型期，处在推进工业化、城市化进程的关键时期，面临着环渤海经济圈快速崛起的重大机遇。抓住机遇，推进经济社会更快更好发展，加快工业化、城镇化进程，迫切需要加强规划工作。这也是我们按照市委、市政府提出的“打基础、增后劲、求发展”要求，必须做好的一项基础工作。今年初我市制定并通过了“十一五”发展规划，明确了建设“实力保定、魅力保定、和谐保定”的总体发展目标和重点举措。目前，统筹搞好城乡空间功能布局，对各项建设进行综合部署和全面安排的工作已经迫切地摆在面前。各级各有关部门务必高度重视，切实增强做好新形势下城乡规划工作的紧迫感和责任感。要做到“三个充分认识”：第一，要充分认识加强规划工作是落实科学发展观的需要以科学发展观统领经济社会发展全局，不能空喊口号，必须付诸行动。必须把坚持以人为本，建设资源节约型、环境友好型社会，转变经济增长方式，实现统筹发展、集约发展，促进经济、社会、人与自然和谐等等这些新的理念和要求落实到城乡规划工作中来。必须向统筹兼顾、促进城市与乡村、经济与社会...
