某有限公司交通运输安全生产和应急双基活动方案公司各单位、部门：为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产和应急工作的一系列部属，认真落实2010年全国交通运输工作会议精神，切实加强交通运输安全生产和应急“双基”（基层、基础）建设，根据хх航务管理局《关于хх水路交通运输安全生产和应急双基建设活动实施方案的通知》（航管[2010]хх号）部署和хх市港务管理处《转发关于хх水路交通运输安全生产和应急双基建设活动实施方案的通知》（хх号）文件精神，结合ххх公司的自身实际，认真贯彻落实上级的指示精神，有效促进我司安全生产形势持续稳定发展，特制定本活动方案，望各单位、部门认真贯彻执行。一、指导思想以科学发展观为指导，牢固树立安全发展、以人为本的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕建设畅通高效、安全、绿色现代水路交通运输业的目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基础、基层建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，构建组织健全、职责明确、装备精良、监管有力、运转高效、反应快捷的水路交通运输安全生产和应急体系，为经济社会发展提供有效的水路交通运输保障。二、组织机构及工作目标（一）成立“双基”建设活动领导小组。组长：总经理ххх副组长：常务副总经理ххх、总工程师ххх成员：各单位、部门负责人“双基”建设活动领导小组，负责组织领导，统筹、协调、指导各阶段“双基”建设管理活动，确保活动落实到位。（二）强化责任落实。认真落实“双基”建设活动的职责任务，将目标任务层层分解落实到各单位、部门，（车间班组）船舶，做到责任明确，确保活动健康有序地开展。（三）强化督查考核。各单位、部门要按照“双基”活动进度合理安排和考核项目，加强自查和对下级的督促检查、指导，要结合工作实际，突出活动重点，解决突出问题。（四）加大宣传力度。各单位、部门要采取多种形式大力开展“双基”建设宣传教育活动，提高干部、员工对“双基”建设活动重要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实提升履职尽责的能力和水平。三、主要内容（一）加强法制和预案体系建设。加强法制和预案体系建设是“双基”建设的基础内容，是做好安全生产和应急工作的根本前提。各单位、部门要对水路运输、建设的安全生产和应急法规进行梳理，制定计划。加快相关法规的制、修订工作，根据安全生产和应急方面的相关要求，完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为。要对现有预案进行全面评估，结合实际，构建完善的应急预案体系，确保预案实施责任主体明确，具有较强的针对性和可操作性，并与相关预案衔接有效。（二）加强体制机制建设加强体制机制建设是“双基”建设的关键内容，是做好安全生产和应急工作的重要保证。明确机构职能和岗位职责，健全全层级负责制，加大责任考核和奖惩力度。进一步规范各类安全生产事故及突发事件信息报告、处置的方法和流程，建立健全水路运输安全生产和应急信息统计制度。（三）进一步完善规章制度严格落实问责制。1、严格执行安全管理一把手负责制。安全生产责任制，做到层层签定目标责任状，分层次建立健全各单位、部门，安全生产规章制度，形成完备的安全防污染管理体系。2、针对客、货运的工作实际，要求各船公司安全管理领导及人员，认真参加船舶航前航后会议，要求返航的船舶对船舶管理实施安全报告制度。无事报平安，有问题及缺陷故障要及时报告组织维修、解决问题，杜绝设备带病运行。3、按时召开各级安全防污染例会，各单位部门要针对本单位员工或船舶报告的问题，制定和落实解决方案和整改措施。4、广泛开展“我为安全献一策”活动。各生产经营单位要发动员工对安全现场管理、安全技术改造、安全制度、事故隐患查找与整改机制、重大危险源监控等方面提出合理化建议，并认真吸纳。5、加强对体系文件的学习培训。主要是组织各船舶加强对《防止船舶污染海洋环境管理条例》和安全管理文件学习培训，以及防止工伤事故的学习培训，加强对船舶码头安保体系以及开展法定应急演习活动，确保船舶及船员以良好的安全状态投入运营。（四）开展隐患治理，防范各类事故。1、隐患排查...
