浅谈广州市生产安全管理的问题及解决对策[摘要]：“生产安全”不仅是企业发展的核心，更是政府部门严抓的重点，真正达到安全，要技术及管理同时掌控，而安全管理水平的高低,对安全事故的发生具有决定影响。本文分析了广州市生产安全管理的现状，并对相关安全管理问题进行了思考，最后提出了一些对策与措施。[关键词]：生产安全管理事故1引言安全生产事关人民群众的生产财产安全和身心健康，体现着最广大人民群众的根本利益，也是全面建设小康社会的基本要求，党中央、国务院、各级地方人民政府高度重视安全生产工作。特别是近年来，采取了一系列重大措施。例如建立健全安全生产监管机构，出台了《安全生产法》、《职业病防治法》、《工伤保险条例》等法律法规，广州市根据自身的特点推出了《广州市安全生产条例》，深入开展了重点行业、领域的安全生产专项整治，加强了安全生产宣传培训工作，进一步推动安全生产标准化工作，严格了安全生产事故的责任追究等等，但是，目前我国的安全生产形势与小康社会的目标还存在较大的差距，形势依然严峻。就广州市而言，2011年1月-9月共发生生产安全事故2810起、死亡723人、受伤2276人、直接经济损失4075.55万元。事故高发的主要原因是让人的不安全行为，据统计，所有发生的事故中，70%以上是人的不安全行为造成的，而人的不安全行为追根溯源与安全管理密不可分。企业、政府及各级部门的安全管理水平直接影响到企业的安全生产状况。2当前广州市生产安全管理存在的主要问题当前广州市生产安全管理方面存在的问题较多，政府及企业的管理均存在较多问题，主要体现在：政府安全管理严不起来、落实不下去；政府监管力量不足，企业对安全不重视、安全管理基础差、管理人员安全水平参差不齐等等。2．1安全管理严不起来，落实不下去江泽民同志曾指出：“做出决策和制定决策，事情只是做了一半，另一半而且是最重要的一半，就是努力贯彻实施……如果不能落实，最好的决议政策，也是一纸空文”。对安全生产工作可以说广州市政府、广州市安全生产监督管理局、各区局三令五申，有制度、也有法律法规的要求，但是最关键的实施过程往往做得很差，安全第一的思想始终树立不牢固，近年来，尽管各地区、各部门对安全生产工作逢会必讲，文件下发很多，部署检查也不少，但在思想上没有真正树立起生命至上，安全为天的责任意识，在工作指导上存在着时紧时松的现象，在衡量企业发展时，往往是看效益的多、看安全投入的少，看政绩的多，看弥补安全欠账的少；二是一些部门贯彻党和国家的安全生产方针政策、决定等往往流于形式、走过场；对安全生产工作只停留在一般工作布置上、文件上，甚至是口头上，在安全监督检查中存在严重的官僚主义、形式主义、甚至弄虚作假、敷衍了事，在抓安全生产的积极性上，呈现从上至下层层衰减、逐级弱化的趋势，特别是镇及街道对安全生产重视程度很不够，工作抓而不紧、抓而不力。2．2政府监管力量不足目前，广州市企业呈现数量多、遍布城乡分布的特点，安全监管主要由街镇进行管理，而作为监察力量的安监中队做到全面监管显然力不从心。以白云区为例，在白云区注册的企业大大小小就达几万家，而白云区各个街镇的安全监察员总和也不过100人，人员力量的严重不足，导致街镇对各家企业的安全生产状况掌握不彻底，隐患整改通知单发下去之后无人力跟踪落实情况，造成简单的走过场形式，而有些小型、私人企业甚至一年都没有进厂进行过安全检查，安全隐患根本得不到解决。2．3企业不重视安全生产目前，广州市一大部分企业存在着重生产、轻安全的错误倾向，尤其是私人企业存在安全投入不产出的思想，得过且过，存有侥幸心理。尤其是生产成本、人工成本等提高后，企业经营者首先减少安全投入以缩减开支，对于政府的监管，也是表面应付，据不完全统计广州市的生产企业中只有3%严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》标准来进行安全生产投入。可以说，决大多数的企业经营者没有意识到安全其实能够带来效益。2．4安全管理基础差目前，广州市的企业绝大多数存在安全管理上体制不顺，职责不清的现象。从企业的管理现状看，因受旧的管理体制影...
