由汶川地震应急处置与震损调查反思水电站应急管理的改进摘要注川特大地震发生后，受国家防汛杭旱总指挥部委托，国家电力监管委员会四川杭震救灾保电工作指挥部负责组织了震中区氓江流域紫坪铺水利枢纽以上河段30余座投运水电站的险情识别与应急处置。其后，还对其中巧座大中型水电站(不含紫坪铺)开展了震损情况实地调查。作者担任电监会指挥部大坝安全组组长，亲历了险情识别、应急处置和震损调查，通过总结应急处置经验，结合震损调查成果，反思水电站应急管理的持续改进，从应对地震灾害举一反三到其他各类灾害，对全面完善水电站的设施安全、提高应急处置与救援的机制与能力提出了具体建议。关键词地震水电站应急管理1水电站震情与处置1.1险情排查汉川特大地震发生后，国家电监会即派出由史玉波副主席带队的应急指挥人员，连夜经重庆辗转赶赴四川。5月13日凌晨抵达成都，即加人国务院抗震救灾前方指挥部基础设施组，并成立了电监会四川抗震救灾保电工作指挥部(以下简称电监会川指)开展指挥协调工作。对于水电站，一方面，电监会大坝中心在震后即通过各种途径与震区的四川、陕西和甘肃各注册大坝现场运行单位或其上级主管单位了解震情，到5月13日，除太平骚、映秀湾、耿达、渔子溪4座大坝无法联系上，其余均取得了联系，初步确定震情严重的水电站就位于震中映秀附近;另一方面，5月14日上午，电监会川指即召集在川发电企业了解情况，会上，对所有运行或在建的水电站大坝应急处置提出了应急指导意见(不管大坝本身损毁程度如何，排险的首要任务就是尽快设法开启闸门等泄水设施，放空水库或能有效控制水库库容。并要求各水电站业主单位务必与现场取得联系并及时完成开闸放水工作，对已投运的大坝，有条件时，必须增加现场巡查、加密监测等)。5月14日中午，根据国家防总办公室的联系函，史玉波副主席即赶赴紫坪铺，与正在坝上的水利部矫勇副部长取得了联系。当时，紫坪铺水库经专家检查，结论是大坝和泄洪设施基本正常，因时值枯水期末，库容不到正常蓄水库容的一半，上游虽有近30座水电站，其库容总和也不到1亿耐，紫坪铺水库足以安全调蓄上游水电站大坝一旦溃决带来的洪水风险，保障下游都江堰到成都平原的防洪安全。但由于都江堰通往汉川的公路多处阻断，无法快速抢通，紫坪铺水库成为唯一的快速救援通道。因上游铜钟大坝13日已发生漫溢险情，如上游梯级大坝发生连锁溃决，洪峰将直接危及救援的安全。国家防总希望电监会设法与上游水电站取得联系，掌握大坝安全状况，对险情及时组织处置。该河段共有运行水电站34座(含紫坪铺)，其中大型水电站2座(福堂、紫坪铺)、中型水电站14座，只有4座水电站(见前述)办理了大坝安全注册手续。询问刚从上游逃生出来的灾民，得知康协会2009年学术年会抢文集沿途山体严重垮塌，无路可走，也无通讯，映秀镇上游还可能发生堵江，上游灾民更出不来。不久，国家发改委张平主任、四川省副省长王宁等也来到大坝察看。大家会商认为:尽快摸清公路、大坝的情况是有效组织抢险的前提，要积极争取用直升机开展空中观察，掌握灾情，评估影响。5月巧日凌晨，国务院抗震救灾指挥部批准安排派直升机送领导、专家空中观察基础设施灾情。根据影像资料，通过与相关水电站的原设计单位会商，结合各水电站陆续传递出来的信息，把处于漫坝状态的铜钟、太平释和高水位状态的映秀湾、耿达列为有重大险情，把坝高130多米、库容1800万方，基本满库但泄洪能力不明的沙牌大坝列为重点跟踪对象。1.2应急处置1.铜钟大坝的险情处置震后，正在松潘驻训的成都军区红军师某部连夜兼程强行军IO8km赶到茂县抢险救援。针对漫坝险情，地方政府与部队制定了开闸、爆破、炮击3套方案。5月16日10时20分，由该部队警侦连战士王某先行泅渡到大坝，拉通了安全绳，然后把电厂技术人员和电缆送上大坝，外接柴油发电机供电成功开启了3个泄洪闸，水库很快放空，排除了险情。2.太平释、映秀湾、耿达的险情处置方案从最不利情况着眼，太平释、映秀湾的业主分别提出了爆破除险的方案。太平释拟爆破5号支洞检修门和5号泄洪洞闸门，映秀湾爆破拆除左岸非常溢洪道和右岸非溢流坝段。考虑到当时气候和来况...
