关于建筑劳务市场建设的调研报告XX县区建筑劳务市场调研报告我县建筑业现状和建筑劳务市场存在的问题近几年，随着我县经济的快速发展，我县建筑业也迅猛发展，从2000年全县4亿多的建筑施工总产值2005年增长为10亿多，建筑业已经成为我县国民经济支柱产业，且建筑业又是劳动密集型行业，就业容量巨大，吸纳了大量的农村进城务工人员，据统计，2005年我县建筑业从业人数1万3千左右（1万元/人），其中施工现场操作人员基本为农民工，农民工为我县建筑业快速发展提供了人力保障，同时在以农民工为主的建筑劳务市场也存在了很多问题：一、我县现有劳务分包企业7家，水电安装劳务分包6家和1家架子搭设公司，还没有一家能提供各工种的劳务企业，目前我县的建筑劳务市场以“包工头”牵头的零散用工为主体，雇用大量的无序流动的外来务工人员，而“包工头”随意用工、非法用工、管理混乱，违法转嫁经营风险，拖欠农民工工资，甚至出现“包工头”携款逃跑，严重损害民工合法权益，且造成民工集体上访，影响了我县社会稳定和经济发展。二、我县建筑劳务市场非法用工现象较为严重，施工企业用工往往与“包工头”签订劳务合同，而包工头没有用工主体，往往私招乱雇，大量农民工招来后没有经安全和职业培训就进入工地工作，甚至采用未成年工。部分工地现场资料中职工三级安全教育和安全技术交底其实大部分都是伪造，没有真正落实职工三级安全教育制度，给工程质量和安全带来了严重隐患，据我县建筑业发生的工伤事故统计，约80%以上工伤事故的发生是由于职工未经安全教育而违章操作引起。解决的措施和建议我县建筑劳务市场中以上问题的存在，不仅制约了我县建筑业的发展，同时也给行业管理带来了很大的困难。虽然县建设局XX县区劳动保障局为规范我县建筑业劳务用工出台很的措施：如实行了民工工资支付保障金、民工工资卡等制度，但是第1页共3页“包工头”的存在就不能从根本上解决我县建筑劳务市场中存在的问题，根据建设部建市[2005]131《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》中“工程总分包管理，规范劳动用工，三年内基本禁止包工头承揽分包业务”的精神，我省杭州、宁波等地已经开始实行有资质的劳务公司承揽建筑劳务的规定，“包工头”也被禁止承揽分包业务。据介绍，实行劳务分包制度，不仅解决了建筑业发展中一直比较薄弱的职工职业安全技术教育基础工作，为确保工程质量安全提供了基础保障，也为建立预防拖欠民工工资问题长效机制铺平了路子，同时相关专业劳务企业在核定其承包工程范围时，允许其可承担一定规模以下的农民住宅，这样也解决了农民建房中的质量安全管理难的问题。但我市由于各种原因至今未出台措施，禁止“包工头”承揽分包业务。根据我县建筑业的实际情况，就规范我县建筑劳务市场提出以下建议：一、由于我县还没有一家能提供各工种的有资质建筑劳务企业，现阶段是否能从外地引进1-2家有资质有诚信有实力的建筑劳务分包企业，以本地2家建筑总承包企业为试点，根据一个阶段试行的经验以点带面逐步铺开，期间我局出台符合我县建筑业实际情况的有关规定，以规范进盐劳务企业的行为和规范我县建筑劳务市场。争取在三年内完成我县建筑业基本禁止“包工头”承揽分包业务的目标。二、大力培育本地建筑劳务分包企业，鼓励企业和个人成立建筑劳务公司：1、作为行业主管部门，建设局应加强对劳务带头人、召集人等的政策培训和分类指导，对具备条件的队伍，引导他们成立建筑劳务分包企业，并指导他们申报资质工作。2、引导本地建筑总承包企业进行内部机制创新，引导资质等级高实力强的企业分离富余职工，成立建筑劳务分包企业，同时引导低资质实力差的企业向建筑劳务分包企业转化，为其生存发展创造良好的外部环境。建筑劳务市场的规范是整顿和规范建筑市场经济秩序的重第2页共3页要组成部分，是建筑业发展的重要保障，建立劳务分包制度、禁止“包工头”承揽劳务分包业务是建筑业发展的必然趋势，也是一个长期的复杂的过程，作为行业主管部门，在学习上级文件精神和吸取已实行此项制度地方经验的同时建立一套符合我县建筑业实际情况的管理规定应作为我们当前的一项重要工作来抓。第3页共3页
