沈阳高XX县区考察报告(2)鄂尔多斯市中院、康巴什区人民法院行政审判团队赴XX省XX市高新技术产业开发区法院考察学习报告2018年6月前言为学习借鉴XX省XX市高新技术产业开发区法院在跨行政区域集中管辖行政案件方面的成功经验，6月4日鄂尔多斯市中级人民法院党组成员、副院长樊有发，市中院党组成员、康巴什区法院院长李敬国带领市区两级法院行政审判团队法官一行8人赴XX省XX市高新技术产业开发区法院考察学习。考察组先后参观了沈阳高XX县区法院诉讼服务中心、院史馆、图书馆、司法改革专题展厅，还与XX市高新技术产业开发区法院院长宋丽君、副院长张瑞及办公室、行政庭负责人进行了座谈交流，听取了XX市高新技术产业开发区法院行政案件集中管辖改革试点工作的经验做法，并就行政案件集中管辖成效、改革模式、审判团队建设、运行机制、存在问题及解决对策等事项进行了深入交流探讨。此次考察学习到不少集中管辖行政案件的成功经验和做法，增强了鄂尔多斯市法院推进行政审判改革试点的信心和底气，达到了学习考察的预期目的。2一、考察法院的基本情况及重点工作（XX市高新技术产业开发区法院）XX市高新技术产业开发区法院位于XX市混南高新技术产业园区，于2000年1月设立，现有10个内设机构，拥有中央政法专项编制干警48人，其中员额法官17名。2014年9月1日起，沈阳高XX县区法院开始开展行政诉讼案件集中管辖试点工作，负责审理XX市XX县区、沈北XX县区、XX县区、经济技术开发区、辽中区、新民区、XX县区、XX县区八个区（县、市）各类行政诉讼案件，辖区常住人口340余万。开展行政诉讼案件集中管辖以来，2015年受理行政案件965第1页共5页3件，审结791件；2016年受理行政案件1082件，审结947件；2017年受理行政案件828件，审结714件。共有5名员额法官，按1：1：1配置组成行政审判团队，年人均办理案件200余件。（考察组观看沈阳高XX县区法院工作纪实专题片）二、行政案件集中管辖审理情况沈阳高XX县区法院跨行政区域集中管辖8个区（市县）行政案件，经过三年的运行，运行情况良好，案件质效明显提升。呈现如下特点：（一）辖区案件受理呈稳中有降趋势，分布相对集中。沈阳高XX县区法院受理行政案件较为集中，其中XX县区、XX县区、沈北XX县区三个地区受理案件占到了全部受理案件的70%，XX县区受理数量最多，占比50.12%，XX县区占比11.29%，沈北XX县区占比9.89%。（以集体土地征收补偿和社会保障遗留问题为主）。（二）受理案件类型多样化。按照行政管理领域划分，案件受理数量较高的为。街道（乡政府）行政管理类占比34%，劳动和社会保障行政管理类占比31.7%，公安行政管理类占比15.8%，城乡建设行政管理类占比10%，城市行政执法管理类占比8.4%。总体来说，因产业转型导致的征收补偿和社会保障类案件占比较大。（三）审判情况平稳，依法协调撤诉案件递增。行政机关败诉率不均衡，并呈现递减状态。从2015、2016年的30%左右的行政机关败诉率降到2017年的14.3%，可以看出政府机关对行政诉讼和依法行政的重视度不断提高，法治政府建设在不断推进。其中，沈北XX县区、开发区、XX县区因地方政府积极配合，促进和解，协调撤诉率较高。三、取得的成效和存在的问题（一）取得的成效一是行政审判的司法环境进一步优化。实行集中管辖后，有效规避了行政干预，法院抗干扰能力增强，行政案件立案难问题得到基本解决，法官能够更加公平公正的审理案件，裁判标准统一，司法公信力明显提升，人民群众公平正义的司法感第2页共5页受更加强烈。二是行政机关依法行政的意识进一步增强。坚持严格的合法性审查原则，促进行政机关依法行政。同时，通过裁判结果，让行政机关逐步意识到不断规范执法行为的重要性，5行政机关依法应诉的情况明显改善，司法建议回复率有所上升，行政机关和法院的沟通协调机制逐步建立，客观上推动了法治政府建设。三是行政纠纷和谐化解的能力进一步提升。集中管辖，使法院与行政机关、行政相对人的依法沟通渠道更加畅通，一方面行政机关能够及时的认识到行政行为存在的问题，继而主动纠错或采取补救措施。另一方面集中管辖公信度较高，多数群众认为集中管辖法院不容易受到干扰，对审判...
