《安全管理》之浅论企业安全生产主体责任 VIP免费

浅论企业安全生产主体责任落实企业安全生产主体责任是安全生产工作永恒的主题，是企业安全生产工作的灵魂。新《安全生产法》从18个方面对安全生产主体责任作了最大篇幅的修改，凸显出强化和落实企业安全生产主体责任的重要性和紧迫性。要落实好企业安全生产主体责任，首先应该认识什么是企业安全生产主体责任，包括哪些具体内容，真正内涵是什么。只有在充分认识其内涵的基础上，才能有的放矢地研究、寻找落实企业责任的途径和方法，从而全面、有效地落实好企业安全生产主体责任。一、什么是企业安全生产主体责任新《安全生产法》第三条提出“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”，紧接着第四条提出“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全企业安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产”。第三条从法律层面定位了企业落实安全生产主体责任的重要性，第四条解释、明确了什么是生产经营单位的安全生产主体责任，对于第四条条款内容可以作以下解析：1.从安全生产大的层面来讲，生产经营单位必须守法守规，这是一个广义的主体责任；从安全生产具体的层面来讲，生产经营单位必须建章立制，必须改善安全生产条件，必须加强安全生产管理，这是一个具体层面的主体责任。2.从安全生产结果的层面来讲，生产经营单位必须确保安全生产，这是主体责任；从安全生产过程的层面来讲，生产经营单位必须改善生产过程中的安全生产条件，使生产过程中的安全生产条件指标符合法律、法规、标准、规范的要求，这是主体责任。3.从安全生产发展的层面来讲，企业的安全生产管理不能原地踏步，应该随着社会、经济、以人为本理念的发展而不断提高安全生产水平，从而使安全生产能够适应社会、经济的不断发展，这也是主体责任。通过以上几个层面的分析，结合新《安全生产法》第十七条“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动”等其他条款内容的要求，企业安全生产主体责任可以这样理解：企业依据安全生产有关法律、法规、标准、规范转化并建立企业各项规章制度，据此开展、加强安全生产管理，使其各项安全生产条件、各种安全生产状态符合安全生产有关规律、法规、标准、规范的要求，企业各种不可承受的安全生产风险得到有效预防及控制，确保安全生产。按照这样的理解，如果从更核心的角度来概括，可以将落实安全生产有关法律、法规、标准、规范相应具体条款内容确定为企业安全生产主体责任。积极引导企业树立自觉、主动依法做好安全生产、依法开展生产经营，这是基本的、核心的安全思想，其内涵充分体现了依法治安、依法治国的理念。二、如何落实企业安全生产主体责任如何落实企业安全生产主体责任可从识别获取安全生产有关法律、法规、标准、规范，建立完整的企业安全生产责任体系，以及实施严格的过程考核等3个方面来进行思考。1.识别获取安全生产有关法律、法规、标准、规范，并转化成企业的规章制度。识别获取安全生产有关法律、法规、标准、规范，并转化成企业的规章制度，这是落实企业安全生产主体责任的前提条件。1）识别、获取适用本企业的安全生产有关法律、法规、标准、规范。将落实安全生产有关法律、法规、标准、规范相应具体条款内容确定为企业安全生产主体责任，据此我们可以认为，识别、获取安全生产有关法律、法规及与企业所属行业（或专业）安全生产有关的标准、规范，并确定其适用的具体条款内容，这应该是企业落实安全生产主体责任的首要任务。根据新《安全生产法》第十七条“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动”的要求，企业识别的安全生产有关法律、法规、标准、规范应重点体现在对安全生产条件的要求上，重...