《安全管理环保》之生活垃圾分类若干问题的剖析与建议 VIP专享VIP免费

生活垃圾分类若干问题的剖析与建议2019年10月31日，党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，文中提及“普遍实行垃圾分类和资源化利用制度”。2020年5月1日，新修订的《北京市生活垃圾管理条例》正式实施，其中将减量与分类作为重要内容。为助力北京市推进生活垃圾分类体系的建设，现就若干问题作出简要分析，供大家参考。一、如何认识生活垃圾分类的方法垃圾分类是资源问题、是卫生问题、也是环境问题。资源问题要考虑高价值、低价值，卫生问题要考虑多病菌、少病菌，环境问题要考虑高污染、低污染。所有垃圾都混在一起，不利于节约资源、不利于防控病菌、不利于控制污染，因此，中央提出要普遍推行垃圾分类，并将垃圾分类制度化。首先，从环境问题角度考虑，垃圾分为有害垃圾、无害垃圾。有害垃圾是含有毒性、腐蚀性、或放射性的垃圾，主要包括废油漆、废溶剂、废药品、废灯管等。有些有害垃圾不能直接丢弃，丢弃时有时需要有包装物，如油漆桶、药瓶、溶剂瓶等。其次，从卫生问题角度考虑，无害垃圾可分为湿垃圾和干垃圾。湿垃圾主要是含有易腐有机垃圾，包括家庭的厨余垃圾、餐饮服务单位的餐厨垃圾、菜市场的尾菜等，其特点是会降解、腐败、发臭，滋生病菌、滋生蚊蝇，带来环境卫生问题，必须及时清运，通常日产日清。干垃圾主要是包装物，如废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废包装垃圾等，这些干垃圾对环境卫生影响较小，可以根据需要清运。第三，从资源问题角度考虑，干垃圾和湿垃圾都有高价值和低价值的问题。高价值的干垃圾主要是可回收的再生资源，如废纸板、废矿泉水瓶、废易拉罐等；低价值的干垃圾包括卫生纸、小片塑料、灰土等。高价值的湿垃圾主要是杂质较少、纯度较高、腐败程度不高的有机垃圾，比如一些食堂的剩菜剩饭等，这样的垃圾相对容易采用生物方法得到有效资源化处理；低价值的湿垃圾主要特征是杂质多，特别是含有塑料等不可降解物、含有玻璃金属等硬物，后续资源化处理或无害化处理起来都相对困难。因此，有害垃圾，要求投放到有害垃圾桶；高价值的干垃圾，要求投放到可回收垃圾桶；高价值的湿垃圾，要求投放到厨余垃圾桶；低价值的干垃圾、低价值的湿垃圾，要求都投放到其它垃圾桶。这可以看作是垃圾分类四分法的缘由。二、如何看待生活垃圾分类的强制性当前垃圾分类面临制度变迁，从混合收集制转变为分类收集制，单靠诱导性制度变迁是不够的，需要从一定程度上辅以强制性制度变迁。《北京市生活垃圾管理条例》作为地方性法规，其中明确了法律责任，明确了对违法的单位和个人违法罚则，具有强制性约束力。对于我们每个人，一是要注意听劝，二是要认真对待书面警告。若是一而再、再而三地违反规定，不听劝阻、无视书面警告，则有可能面临50至200元罚款。垃圾分类不仅要靠法律约束，也要靠道德约束。现阶段处于制度转型关键期，要有法治手段；但是从长期来看，要多依靠德治手段，依靠社会治理的力量，依靠人民群众文明素质的提高。垃圾分类与每个人息息相关。从今年疫情防控的胜利来看，我国的人民群众和基层社会治理发挥了重要作用。在我国一些城市，垃圾分类宣传队伍、宣传机制，在疫情防控期间，为疫情防控阻击战也提供了有力支持。反过来，疫情防控工作也促进了基层自治和社会治理，有助于垃圾分类的宣传和推行。从长远来看，我们要养成垃圾分类文明习惯，要像节约用水、节约用电一样，少产生垃圾、多资源回收；要像不随地吐痰、不随地大小便一样，不要乱丢垃圾，要分类投放。三、如何看待生活垃圾分类的投入从一个混合垃圾收运处理体系，改变为四个分类收运处理体系，从成本上看肯定是增加的。增加的成本有三个途径来承担。一是政府端，由财政支付垃圾分类补贴费，这是当前的主要途径。二是市场端，由再生资源回收量增加、厨余垃圾和餐厨垃圾资源化等，带来一定的收益，总体来看这部分收益比例很小，有时甚至可能是负的。三是社会端，按照“产生者付费”的原则由产生垃圾的社会大众支付垃圾处理费用，目前这一途径正在越来越被重视，以期能有所突破。政府应采用有...