《安全管理文档》之安全生产执法提升年活动方案 VIP免费

安全生产执法提升年活动方案为进一步巩固深化安全生产执法年成效，推进全市安全生产形势根本好转，按照国家安监总局、省和苏州市安监局关于进一步加强监管监察执法工作的统一部署，结合我市实际，决定2018年在全市开展安全生产执法提升年活动（以下简称执法提升年活动），现制定方案如下：一、指导思想和工作目标指导思想：以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想；坚持严格规范公正文明执法，推进依法治安；强化执法机构队伍建设，严格落实执法责任制；着力纠正执法宽松软问题，确保安全生产法律法规得到有效贯彻实施。工作目标：着力提升执法数量和质量，全年实现事前执法立案数、处罚金额数、处罚金额5万元以上案件数、案均值、立案占比（事前执法立案数占实际执法检查企业数比例）“五个上升”。工伤事故信息核实率100%，违法案件法定期限内结案率100%，实名举报核查率100%，涉嫌安全生产违法犯罪案件移送率100%，力争行政复议零撤销、行政诉讼零败诉，执法人员培训覆盖率100%，确保事前处罚各项指标列苏州第一方阵。二、主要措施（一）进一步提升执法数量和质量一是突出执法重点。一方面突出执法检查覆盖面，在集中打击危险化学品、涉氨制冷、有限空间、涉爆粉尘、烟花爆竹等传统高危行业领域违法违规行为的基础上，对一般行业领域中安全管理基础薄弱、安全风险较高、易发生群死群伤事故、三年内发生过亡人事故、重伤多发的、新发职业病例、历次执法检查发现问题较多或者抗拒执法的企业等，实施重点执法。另一方面突出违法违规行为立案查处覆盖面，按照行政处罚权力清单，盯准盯牢企业安全生产主体责任落实的薄弱环节，以安全生产各项法规标准为依据，以执行《江苏省安全生产行政处罚自由裁量实施细则（试行）》为抓手，进一步拓宽执法检查范围，做到应处尽处（全市事前处罚相关指标汇总表见附件）。二是创新执法方式。积极推进“双随机”执法检查，坚持“关口前移、重心下移”，加强对各板块执法工作的指导，继续推进委托执法、派驻执法和授权执法，一季度完成虞山、琴川、常福和莫城四个街道的委托执法工作。建立健全市镇两级执法机构联合执法、内部执法机构和业务科室联合执法机制，实现上下联动监管和执法深度整合，构建衔接顺畅、严密高效的行政执法体系。发挥人社工伤平台系统作用，完善工伤事故联合执法检查机制，安监和劳动保障部门根据工伤认定和生产安全事故信息，适时对工伤事故多发和发生亡人事故的企业进行联合执法检查。三是强化执法监督。严格执法工作定期通报制度，注重执法数量和质量的统计分析，科学量化比对，强化结果运用，开展针对性督导。加强执法监督，重点对违法违规行为查处曝光、执法案卷质量、市局移交案件的办理、执法信息报送迟缓等情况开展专项督查抽查，及时发现问题，纠正问题。加强事故统计分析，注重苗头性问题和趋势把握，强化警示，对典型案例和普遍性问题、区域性问题进行通报，督促企业做好针对性预防工作，坚决防止同类事故重复发生。（二）进一步提升执法规范化水平一是严格执法工作制度。推进实施行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、执法公示制度等，实现全过程留痕和可回溯管理，及时公布安全生产执法情况。严格执行《江苏省安全生产行政执法自由裁量实施细则》，规范自由裁量权行使。二是严格自由裁量标准。贯彻执行《安全生产执法程序规定》、《安全生产监管执法手册（2016年版）》和《江苏省安全生产行政处罚自由裁量实施细则（试行）》。将《规定》和《手册》作为依法履行安全生产监管执法职责的基本规范和指引，按照要求，统一执法文书和执法卷宗式样，实行电子化统一管理。严格执行《细则》，规范自由裁量权，做到公正、公平、透明，推动执法工作规范化、精准化、精细化。三是强化执法工作考核。加大安全生产行政执法工作在安全生产目标管理责任考核中比重。开展安全生产行政执法专项考核，完善细化主要核心指标，突出事前执法、执法力度、执法重心下移成效，强化考核结果运用，激励执法人员积极履行法定职责。（三）...