“上有政策,下有对策”的动因分析【摘要】“上有政策,下有对策”这一现象在各级组织中都会不同程度地发生。这种现象的表现形式是多样的,也是多方面的,有主观也有客观有历史也有现在的。针对这一现象的表现、危害和原因,采取完善的政策。也要考虑到政策制定的相关因素的影响。政策的制定和政策的执行是政策中两个至关重要的环节,又是复杂的,都要受到诸多因素的影响和制约。政策执行是把政府公共政策付诸实践,解决社会问题的活动。【关键词】表现形式动因分析政策、决策、对策目录【摘要】............................................................1【关键词】..........................................................1引言................................................................1一、“上有政策,下有对策”的概念诠释................................1(一)是一种普遍现象............................................1(二)行政决策机制..............................................1二、“上有政策,下有对策”现状分析..................................1(一)我国行政决策体制的不科学..................................1(二)行政执行体制的缺陷........................................2(三)行政监督体制过于分散......................................4三、“上有政策,下有对策”的不利影响................................5(一)对政策执行机制的不利影响..................................5(二)对政策执行人员素质的不利影响..............................5(三)政策本身存在的缺陷........................................6四、“上有政策,下有对策”问题解决的对策............................6(一)健全科学民主的决策体制....................................6(二)加强政策执行过程中的思想文化建设..........................7(三)完善权力制约体系..........................................7(四)完善政策监督机制..........................................7(五)完善政策执行机制..........................................8结论................................................................8参考文献............................................................9致谢10引言“上有政策,下有对策”是我国政策执行过程中一种常见的现象。任何一项政策若想得到很好执行并产生积极结果,政策变通是不可少的。而变通既有积极又有消极之分:积极的政策是为了更好的执行,做到原则性灵活性的统一;而消极的强调了灵活性,违背了原政策的精神。不管是消极还是积极作用,对政策执行的相关分析都是有意义的。一、“上有政策,下有对策”的概念诠释(一)是一种普遍现象“上有政策、下有对策”是我国政策执行中长期存在着的一种普遍现象。客观上讲,任何一项政策若想得到很好地执行并产生积极的结果;随着时代的发展,其表现形式越发多样化。有人认为“上有政策,下有对策”是对上级政策的“创新性”灵活运用,是用足、用活上级政策,有利于政策的不断完善;也有人认为“上有政策,下有对策”无非是对付上级政策之策,它实际上是“创造性地执行中央政策”而非把中央政策肢解、曲解为我所用;还有人认为“上有政策,下有对策”是政策变通的一种表现形式,如果运用得当,这样的“对策”不仅合理而且合法。(二)行政决策机制导致此种现象出现的原因也是复杂多样的,我国行政决策机制的不科学,政府政策执行过程存在缺陷,以及分散化的行政监督机制为“上有政策,下有对策”行为的产生提供了条件,主要表现为政策敷衍、政策利用、政策附加、政策照搬、政策抵制等。因此,针对此种现象带了的负面影响,必须提出相应的治理对策。二、“上有政策,下有对策”现状分析(一)我国行政决策体制的不科学导致政策制定中出现了问题;总体而言,我国已经建立了一套较为完整的行政决策框架,但科学性和可行性仍有待提高,如果决策机制缺乏科学性,政策也会缺乏合理性。具体表现在:1.科学的决策机制尚未真正...