“上有政策，下有对策”的动因分析 VIP免费

“上有政策，下有对策”的动因分析【摘要】“上有政策，下有对策”这一现象在各级组织中都会不同程度地发生。这种现象的表现形式是多样的，也是多方面的，有主观也有客观有历史也有的。针对这一现象的表现、危害和原因，采取完善的政策。也要考虑到政策制定的相关要因素的影响。政策的制定和政策的执行是政策中两个至关重要的环节，又是复杂的，都要受到诸多因素的影响和制约。政策执行是把政府公共政策付诸实践,解决社会问题的活动。【关键词】表现形式动因分析政策、决策、对策目录【摘要】............................................................1【关键词】..........................................................1引言................................................................1一、“上有政策，下有对策”的概念诠释................................1（一）是一种普遍现象............................................1（二）行政决策机制..............................................1二、“上有政策，下有对策”现状分析..................................1（一）我国行政决策体制的不科学..................................1（二）行政执行体制的缺陷........................................2（三）行政监督体制过于分散......................................4三、“上有政策，下有对策”的不利影响................................5（一）对政策执行机制的不利影响..................................5（二）对政策执行人员素质的不利影响..............................5（三）政策本身存在的缺陷........................................6四、“上有政策，下有对策”问题解决的对策............................6（一）健全科学民主的决策体制....................................6（二）加强政策执行过程中的思想文化建设..........................7（三）完善权力制约体系..........................................7（四）完善政策监督机制..........................................7（五）完善政策执行机制..........................................8结论................................................................8参考文献............................................................9致谢10引言“上有政策，下有对策”是我国政策执行过程中一种常见的现象。任何一项政策若想得到很好执行并产生积极结果，政策变通是不可少的。而变通既有积极又有消极之分：积极的政策是为了更好的执行，做到原则性灵活性的统一；而消极的强调了灵活性，违背了原政策的精神。不管是消极还是积极作用，对政策执行的相关分析都是有意义的。一、“上有政策，下有对策”的概念诠释（一）是一种普遍现象“上有政策、下有对策”是我国政策执行中长期存在着的一种普遍现象。客观上讲,任何一项政策若想得到很好地执行并产生积极的结果。随着时代的发展，其表现形式越发多样化。有人认为是“上有政策，下有对策”对上级政策的“创新性”灵活运用，是用足、用活上级政策，有利于政策的不断完善；也有人认为“上有政策，下有对策”无非是对付上机政策之策，它实际上是“创造性地执行中央政策”而非把中央政策肢解、曲解为我所用；还有人认为“上有政策，下有对策”是政策变通的一种表现形式，如果运用得当，这样的“对策”不仅合理而且合法。（二）行政决策机制导致此种现象出现的原因也是复杂多样的，我国行政决策机制的不科学，政府政策执行过程存在缺陷，以及分散化的行政监督机制为“上有政策，下有对策”行为的产生提供了条件，主要表现为政策敷衍、政策利用、政策附加、政策照搬、政策抵制等。因此，针对此种现象带了的负面影响，必须提出相应的治理对策。二、“上有政策，下有对策”现状分析（一）我国行政决策体制的不科学导致政策制定中出现了问题；总体而言，我国已经建立了一套较为完整的行政决策框架，但科学性和可行性仍有待提高，如果决策机制缺乏科学性，政策也会缺乏合理性。具体表现在：1.科学的决策机制尚未真正建立...