全市扶贫开发工作汇报全市扶贫开发工作汇报一、新阶段扶贫开发工作的总体布局改革开放以来，特别是国家“八七”扶贫攻坚和本世纪前十年扶贫开发工作的深入推进，全国总体上基本解决了温饱问题，为世界减贫事业做出了巨大贡献。2011年，中共中央、国务院颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，以此为标志，我国扶贫开发进入了新的历史阶段。（一）新的特征。1、新要求。党的十八大确立了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，明确提出了人民生活水平全面提高、基本公共服务均等化总体实现、收入分配差距缩小、扶贫对象大幅减少的更高要求。2、新判断。新阶段扶贫开发已从以解决温饱为主要任务阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。3、新战略。新阶段扶贫开发与区域发展有机结合，以区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展。实行“扶贫促发展、低保保生存”的“两轮驱动”战略。4、新标准。在2010年国家1196元的贫困标准基础上，将贫困标准提高到2300元，xx省提高到2500元，充分体现了党和政府让贫困群众更多的享受到改革发展的成果。5、新战场。国家确定将秦巴山区等11个连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆三地州作为新一轮扶贫开发的主战场，从财政、税收、金融、重大项目布局等方面给予倾斜支持。6、新目标。新阶段扶贫开发的总体目标是，在稳定解决温饱的基础上，确保扶贫对象实现“两不愁，四保障”（即不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本住房、医疗和养老），贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。第1页共10页7、新格局。中省明确提出要建立专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局，不断加大专项扶贫投入，加大行业项目整合，加大定点扶贫力度，形成扶贫攻坚的工作合力。8、新机制。中央制定了“省负总责、市级推动、县抓落实、统筹规划、分类指导，工作到村、扶贫到户、一村一策、一户一法”的扶贫开发工作方针，建立党政主要领导任期扶贫目标绩效考核、年度扶贫目标责任考核的考评机制和各级财政扶贫资金专项投入逐年稳定增长的投入机制。（二）新的布局。根据新阶段扶贫开发的新战略、新任务、新要求，我市抢抓扶贫开发机遇，坚持以区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的总体思路，强化抓扶贫就是抓发展的理念，以统筹城乡发展为主线，以贫困片区为主战场，以促农增收为核心，以避灾扶贫搬迁和教育扶贫为突破口，以产业开发和贫困能力建设为重点，立足市情，着眼长远，科学谋划了新阶段扶贫开发工作。1、认真调查摸底。按照新阶段扶贫开发区域布局，我市全部属于秦巴集中连片特困地区，10县区有9个国家级贫困县，1个省级贫困县，2个国家级革命老区县，4个省级革命老区县。按照省定2500元贫困标准，经认真调查摸底、省上核准备案，全市有1269个贫困村，100.5万贫困人口，分别占行政村和农业人口的51.97%、41.3%。在此基础上，我们对全市贫困人口致贫原因进行了深度分析，主要有五个方面致贫原因，即因生存环境制约和自然灾害致贫的约占贫困人口总数的14.3%；因基础设施落后、缺少增收门路致贫的约占贫困人口总数的45.9%；因贫困失学致贫的约占贫困人口总数的8.9%；因地方病和突发重病等致贫的约占贫困人口总数的9.2%；因残疾和智障致贫的约占贫困人口总数的21.7%。2、科学编制规划。根据新阶段扶贫开发面临的形势和任务，我们先后制定了《xx市秦巴片区扶贫攻坚与区域发展规划（2011-2020年）》《xx市秦巴片区扶贫攻坚实施方案（2011-2020年）》《xx市秦巴片区扶贫攻坚与区域发展十二五规划》《xx市连片开发整村推进实施方案》《xx市避灾扶贫移民搬迁第2页共10页安置规划（2011-2020年）》《xx市避灾扶贫移民搬迁实施方案》和《xx市农村贫困人口教育扶贫实施方案》等规划、方案和意见，将基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态环境等6大类57个重大项目、387个子项目，总投资2246亿元挤进了国家秦巴连片特困地区扶贫攻坚与区域发展规划，为项目争取奠定了良好基础...
