《安全管理》之真正把煤矿安全监察工作做实 VIP免费

真正把煤矿安全监察工作做实随着安全生产工作逐步纳入法制化轨道，随着国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》的出台，煤矿安全生产面临着新形势、新任务。为此，能不能把煤矿安全监察工作做实，是关系到如何落实“个代表”重要思想和认真贯彻十六届三中全会提出的“以人为本”重大政治问题。国家局局长王显政多次强调“把煤矿安全监察工作做实”。对此，安徽煤矿安全监察局结合实际，为把煤矿安全监察工作做实提出了创新煤矿安全监察执法的新形式、新途径、新办法。一、增强执法意识一是依法行政意识。牢牢把握安全生产的法律法规，以事实为依据，以法律为准绳，用法律的手段解决安全问题。二是公正执法意识。只有公正，才能令人信服，才能维护法律的尊严，把是否公正执法作为衡量监察执法人员职业道德的一条基本准则。三是执法从严意识。对发现的各类问题和违法事实，必须依据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律、法规，从严惩处。四是执法服务意识。寓服务于执法之中。在监督、制止和打击违法行为的同时，积极指导和帮助企业解决安全生产上的问题；在保护职工生命和国家财产安全的同时，树立煤矿安全监察执法队伍的新形象。二、创新执法形式一是在做好现场监察的同时，重点加强对企业决策层(经营者)、管理层(者)、技术层(负责人)的监察。监察决策层的决策是否体现了“安全第一”的思想，管理层的管理是否到位，技术层所采取的技术措施是否足以支撑安全生产等。二是突出加强对重点地区、重点企业和重点系统的监察。凡高瓦斯或存在瓦斯突出危险的矿井、水文地质条件复杂且有较大水害威胁的矿井、评估为D类的矿井，都是重点监察的对象。三是采取集中监察、交叉监察等多种形式，对那些比较突出，或者一段时期内比较集中，对安全生产构成很大威胁的问题和隐患，开展集中监察，集中监察力量和时间，彻底解决问题。另外，针对监察人员长期驻点一个辖区内，人员比较熟悉，有时打不开情面等情况，每年组织开展1-2次交叉监察执法活动，维护执法的严肃公正。四是探索性开展重大事项备案监察。对重大安技措项目、重大隐患的确定与整改、重大生产安全系统调整、职业危害预防措施等要求企业必须备案；对国有煤矿新采区施工前编制的设计、小煤矿新水平延伸经主管部门审批后、生产计划、矿井停产检修、放长假后恢复生产等要报办事处备案；煤矿矿长变更要及时备案。通过备案监察，掌握工作主动权，促进煤炭企自觉依法办事。三、强化执法手段一是继续用好依法关闭、停产整顿、行政处罚“三个杀手锏”。对非法生产、死灰复燃和资源枯竭、超层越界开采，以及达不到《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产基本条件规定》要求的矿井，建议地方人民政府予以关闭，并督促落实；对存在重大安全隐患，尤其是“一通三防”、防治水方面存在隐患的，要采取停产整顿的措施。重大隐患的停产整顿必须限期完成，并要求企业定期向办事处报告整顿结果；严格按照国家局局长第1号令加大行政处罚力度，尤其是对个体私营小煤矿要重点用好经济处罚的措施。二是充分运用先进的监控监测技术，超前防范，为煤矿安全监察争取主动创造条件。主要是加快局内部信息网络建设和应用软件开发，并尽快使其在煤矿安全监察中发挥作用。三是规范安全评估，建立分类指导、动态评估机制。通过开展经常不断地安全分析、评估，促进企业加大安全投入，加强安全培训，提高安全生产水平。根据《安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律、法规和有关规定，进一步修改、完善评估标准，使之全面、科学、合法、规范。在评估的基础上，突出分类指导，提升A类企业，完善B类企业，整顿欠账多、没有安全保障的C类企业，淘汰D类企业。把监察工作的重点放在C类、D类企业上。以日常监察事实为依据，对评估级别实行动态管理，建立动态评估机制。对存在重大安全隐患的矿井，责令立即整改或限期整改，不改或到期未整改的，降低一个类别，对发生一起3人以下事故的，真接降低一个类别；对发生3人以上事故的，原则上降为D类矿井，并责令停产整顿；对拒不接受评估的，定为D类矿井，整顿后仍达不到要...